У Х В А Л А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

22 квітня 2008 року                                    м. Львів                            справа № 22а-690/08

  Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

  доповідача  у справі судді      Любашевського  В.П.

  суддів                                        Довгополова О.М.

                                                     Нос С.П.

секретаря судового засідання   Каблак Т.П.

осіб, які беруть участь у справі:

від позивача - ОСОБА_1- представник, довіреність від 01.01.2007 року;

від відповідача  - не прибув;

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за апеляційною скаргою  Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрзахідбудівест»

на ухвалу Луцького міськрайонного суду Волинської області від 27 червня 2007 року у справі № 2а-402/2007

за  позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрзахідбудівест»

до голови Державного агентства земельних ресурсів України ОСОБА_2

третя особа - міністр Міністерства охорони навколишнього природного середовища України ОСОБА_3

про визнання дій неправомірними, -

В С Т А Н О В И Л А:

Ухвалою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 27 червня 2007 року у справі № 2а-402/2007 у прийнятті позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрзахідбудівест» до голови Державного агентства земельних ресурсів України ОСОБА_2третя особа - міністр Міністерства охорони навколишнього природного середовища України ОСОБА_3 про визнання дій неправомірними відмовлено.

Ухвала суду першої інстанції з посиланням на Кодекс адміністративного судочинства України мотивована тим, що в даному випадку наявний господарський спір між юридичними особами, який повинен вирішуватися відповідним господарським судом за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Не погоджуючись із ухвалою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 27 червня 2007 року та вважаючи її такою, що прийнята із порушенням норм матеріального та

________________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інст. суддя Івасюта Л.В.

Луцький міськрайонний суд Волинської області, справа № 2а-402/2007                                                                    ряд.ст.зв. № 47                                                                                       

Доповідач у 2-й інст. суддя Любашевський В.П.

процесуального права, позивач просить суд апеляційної інстанції скасувати її та направити справу на новий розгляд до місцевого суду в іншому складі адміністративного суду. Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги, апелянт зазначає, що Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено прийняття ухвали про відмову у прийнятті позовної заяви. Окрім цього, зазначає, що відповідач у даній справі є державний службовець Державного агентства земельних ресурсів України, а не суб'єкт господарювання, а тому спір не може розглядатися господарським судом за правилами передбаченими Кодексом адміністративного судочинства України.

За даних обставин справи, апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, ухвала суду першої інстанції - скасуванню, з наступних підстав:

Згідно ч. 2 ст. 18 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки.

Пунктом 6 Прикінцевих та перехідних положень КАС України, передбачено, що до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 48 «Про реорганізацію Державного агентства земельних ресурсів України», Державне агентство земельних ресурсів реорганізоване шляхом перетворення у Державний комітет України із земельних ресурсів - центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра охорони навколишнього природного середовища.

Пунктом 9 Постанови Кабінету Міністрів України від 4 квітня 2007 р. № 614 «Про затвердження Положення про Державне агентство земельних ресурсів України», яка є чинною станом на день розгляду справи, дерржземагентство очолює Голова, якого призначає на посаду і звільняє з посади Кабінет Міністрів України за поданням Прем'єр-міністра України відповідно до пропозиції Міністра охорони навколишнього природного середовища.

Таким чином відповідачем у справі є посадова особа центрального органу виконавчої влади, а не сам орган.

В силу ст. 21 ГПК України, сторонами в судовому процесі є позивач і відповідач якими можуть бути підприємства та організації, зазначені у статті 1 цього Кодексу.

Статтею 1 ГПК України передбачено, що підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Отже, спір між Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрзахідбудівест» та головою Державного агентства земельних ресурсів України ОСОБА_2 не підвідомчий згідно Господарського процесуального кодексу України господарським судам, а тому оскаржувана ухвала Луцького міськрайонного суду Волинської області від 27 червня 2007 року постановлена із порушенням норм процесуального права, яке призвело до неправильного вирішення питання, що згідно п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, є підставою для скасування рішення суду першої інстанції.

Окрім цього, судом першої інстанції порушено ст. 109 КАС України, оскільки пославшись при постановленні оскаржуваної ухвали на норму вказаної статті, суддею не враховано, що нею не передбачено порядку та підстав прийняття рішення про відмову у прийнятті позовної заяви.

З огляду на викладене, керуючись ст.ст.160, 199, 202, 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

1.   Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрзахідбудівест» задовольнити частково, ухвалу Луцького міськрайонного суду Волинської області від 27 червня 2007 року  - скасувати;

2.   Справу № 2а-402/2007 за  позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрзахідбудівест» до голови Державного агентства земельних ресурсів України ОСОБА_2, третя особа - Міністр Міністерства охорони навколишнього природного середовища України ОСОБА_3, про визнання дій неправомірними -  направити для продовження розгляду у Луцький міськрайонний суд Волинської області

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає .

        Судді                                                                                                      В.П. Любашевський

                                                                                                                  О.М. Довгополов

                                                                                                                            С.П. Нос