Головуючий у 1-ій інст. Завадська О.П. Рядок статзвіту №31
Старокостянтинівський райсуд Хмельницька обл.. №2а-7/07 Справа №22а-117/08 Доповідач: Кушнерик М.П.
ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24 квітня 2008р. колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду
в складі: головуючого - судді: КУШНЕРИКА М.П.
суддів: ПЛІША М.А., ШАВЕЛЯ Р.М.
при секретарі: СЮТИК Н.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Львові справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1на постанову Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 26 березня 2007р. у справі за позовом ОСОБА_1до військової частини А-2502, Міністерства оборони України про стягнення заборгованості по виплаті надбавки за вислугу років, визнання дій неправомірними при нарахуванні та виплаті надбавки за безперервну військову службу, -
в с т а н о в и л а :
Постановою Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 26.03.2007р. ОСОБА_1. відмовлено у задоволенні позову до військової частини А-2502, Міністерства оборони України про стягнення заборгованості по виплаті надбавки за вислугу років, визнання дій неправомірними при нарахуванні та виплаті надбавки за безперервну військову службу.
Постанова мотивована тим, що розмір надбавки за вислугу років виплачено на виконання Указу Президента України №389 від 05.05.2003р. «Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України за безперервну службу», відповідно до наказу Міністра оборони України від 26.05.2003р. №149 було затверджено Інструкцію про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну службу в Збройних Силах України. Таким чином, розмір щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України щорічно встановлюється в залежності від наявного фонду грошового забезпечення, рішенням Міністра оборони України.
ОСОБА_1. оскаржив дану постанову та просить її скасувати, т.я. вважає, що судом порушено норми матеріального та процесуального права, дано неправильно оцінку зібраним по справі доказам.
Так вважає, що відповідно до Указу Президента України №389 від 05.05.2003р. «Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України за безперервну службу» Міністрові оборони України надано право встановлювати військовослужбовцям Збройних Сил України, щомісячні надбавки за безперервну військову службу у відсотках до грошового забезпечення, які мають високі результати у службовій діяльності, залежно від стажу служби: понад 5 років - до 10%, понад 10 років - до 30%, понад 15 років - до 50%, понад 20 років - до 70%, понад 25 років - до 90%.Виплата надбавок повинна здійснюватись з 01.05.2003р.за рахунок коштів передбачених в Державному бюджеті України на утримання Збройних Сил України.
На виконання зазначеного Указу, наказом Міністра оборони України від 26.05.2003р. №149 затверджено Інструкцію про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну службу в Збройних Силах України, в якій передбачено такі ж розміри, однак щомісячна виплата йому такої надбавки в іншому розмірі є порушенням ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».
Вважає, що відповідачем не доведено правомірності дій при нарахуванні та виплаті йому надбавки за безперервну військову службу, чим порушено ч.2 ст.71 КАС України.
Просить скасувати постанову та постановити нову про задовольнення позовних вимог.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом першої інстанції вірно встановлено, що ОСОБА_1. з 02.05.1980р. проходив військову службу в Збройних Силах України та наказом командира в/ч А 3822 від 27.10.2004р. №48-пм звільнений в запас за п.63 п.п. «г» Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України (у зв'язку з скороченням штатів), а наказом командира в/ч А 2502 №253 від 09.11.2004р. виключений зі списків особового складу частини та знятий зі всіх видів забезпечення.
Указом Президента України №389 від 05.05.2003р. «Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України за безперервну службу» визначено, що право встановлювати військовослужбовцям щомісячну грошову надбавку за безперервну службу в Збройних Силах України надано Міністру оборони України, який визначає порядок і умови її виплати.
Встановлений зазначеним Указом граничний розмір надбавки залежно від стажу служби не визначає мінімальний та максимальний розмір в межах конкретної вислуги років.
Визначення конкретного щомісячного розміру надбавки залежить від розміру асигнувань. П.2 наказу Міністра оборони України від 26.05.2003р. №149 затверджено Інструкцію про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну службу в Збройних Силах України, якою встановлено, що розміри цієї надбавки щорічно встановлюються, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, за рахунок коштів, передбачених у Державному бюджеті України на утримання Збройних Сил України, за рішенням Міністра оборони України.
Колегія суддів погоджується з висновком суду про обов'язковість виконання рішень Міністра оборони України, щодо розміру надбавки до грошового забезпечення, оскільки такий виплачується відповідно до законодавчих актів України.
Доводи апеляційної скарги зазначених висновків суду не спростовують, а тому оскаржуване рішення скасуванню не підлягає.
Рішення суду викладено достатньо повно, з посиланням на норми законодавства та встановлені по справі обставини.
Керуючись ст.160ч.3,196ч.4,198 ч.1п.1,200,205ч.1п.1,206,254 КАС України, колегія суддів, -
у х в а л и л а:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1- залишити без задоволення, а постанову Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 26 березня 2007р. у справі за позовом ОСОБА_1. до військової частини А-2502, Міністерства оборони України про стягнення заборгованості по виплаті надбавки за вислугу років, визнання дій неправомірними при нарахуванні та виплаті надбавки за безперервну військову службу, - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного місяця, починаючи з 05.05.08р.
Головуючий: М.П.КУШНЕРИК
Судді: М.А.ПЛІШ
Р.М.ШАВЕЛЬ