ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

                                                              ПОСТАНОВА

                                                      ІМЕНЕМ     УКРАЇНИ

"14" березня 2012 р.                                                            Справа № 2a-506/12/0970

м. Івано-Франківськ  

Івано-Франківський  окружний адміністративний суд у складі:

Судді Главача І.А.

за участю секретаря судового засідання Данилюк І.М.

за участю представників сторін :

від прокуратури - Ворох А.В.

від позивача - Воришко Я.Я., Спісак О.В.

від відповідача - Букавіна О.І., Олексин Л.П.

          розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

          за позовом: Заступника прокурора м. Івано-Франківська в інтересах держави в особі ДПІ в м. Івано-Франківську      

          до відповідача:  Публічного акціонерного товариства "Івано-Франківськгаз"  

          про стягнення податкового боргу у сумі 1 685 047,09 грн.,-

                                                              ВСТАНОВИВ:

14 лютого 2012 року  прокурор  міста Івано-Франківська в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в місті Івано-Франківську (далі – позивач) звернувся з адміністративним  позовом до Публічного акціонерного товариства «Івано-Франківськгаз»  про стягнення податкового боргу в розмірі  1 685 047,09 гривень.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем протиправно, в порушення  статей 16.1.4. Податкового кодексу України не здійснено сплату податкового боргу в розмірі 1 685 047,09 гривень, який виник в результаті несплати відповідачем узгодженої суми податкового зобов’язання, згідно поданих декларацій на суму 478 209,00 гривень, донарахованих сум згідно акту документальної перевірки в сумі 648 203 гривень  та пені в розмірі 558 635,07 гривень .

14 березня 2012 року  Державною податковою інспекцією зменшено позовні вимоги, у відповідності до яких, Державна податкова інспекція в м. Івано-Франківську просить стягнути  з Публічного акціонерного товариства «Івано-Франківськгаз»  податковий борг в сумі 1 258 905, 49 гривень.

Заступник прокурора  та представники позивача позовні вимоги підтримали з підстав зазначених в позовній заяві.

Представники відповідача проти позову заперечили, надали суду письмове заперечення, мотивоване тим, що у Товариства відсутній податковий борг згідно декларацій на суму 478 209,00 гривень, донарахованих сум згідно акту документальної перевірки в сумі 648 203 гривень  та пені в розмірі 558 635,07 гривень .

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення заступника прокурора, пояснення представників позивача  та відповідача,  дослідивши докази, суд прийшов до висновку, що позов Прокуратури міста Івано-Франківська в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську до Публічного акціонерного товариства «Івано-Франківськгаз» про стягнення податкового боргу в сумі 1 685 047,09 гривень задоволенню не підлягає, виходячи із наступних мотивів.

Судом встановлено, що 23.05.2005 року  позивачем було проведено документальну перевірку дотримання вимог податкового та валютного законодавства, за результатами якої було складено акт .

За наслідками розгляду даного акту позивачем винесено податкове повідомлення-рішення  про визначення грошових зобов’язань з сплати податку на прибуток приватних підприємств в розмірі 2 531 200 гривень та застосовано штрафні (фінансові) санкції в розмірі 1 771 840 гривень  та направлено першу та другу податкову вимогу, корінці яких містяться в матеріалах справи.

Як з’ясовано в судовому засіданні, не заперечується позивачами, відповідачем було проведено оплату  за основним платежем.

Таким чином, залишилися частково несплаченими суми пені, штрафних та фінансових санкцій, нарахованих але не сплачених відповідачем, на суми податкових зобов’язань, що входили до складу податкового боргу .

Відповідно до ст. 129 Податкового кодексу України після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Також, судом встановлено, що Державною податковою інспекцією в місті Івано-Франківську було проведено камеральну перевірку податкової звітності з податку на прибуток, про що складено акт  від 19.10.2011р. № 8970/03361046/15-1  та  винесено податкове повідомлення -  рішення № 0021931501 від 03 листопада 2011р.  на суму 506 233,02 грн. (що є похідними, додатково нараховані штрафні санкції - пеня  на боргові зобов’язання, за наслідками перевірки від 23.05.2005р.)  

Також,  судом встановлено, що Івано-Франківським адміністративним  окружним судом  слухалася справа  №  2а-3678/11/0970  за позовом Публічного акціонерного товариства «Івано-Франківськгаз» до Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську про зобов’язання ДПІ в м. Івано-Франківську списати суму штрафних (фінансових) санкцій та пені в розмірі 1 055 828, 47 гривень ( штрафні санкції згідно акту перевірки від 23.05.2005р. ) та  506 233,02 грн.  пені за порушення строків сплати податкового боргу, згідно акту камеральної перевірки.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2011 року у справі № 2а- 3678/11/0970 ( Постанова складена в повному обсязі 05 грудня 2011 року , суддя Остап’юк С.В.)  позов Публічного акціонерного товариства «Івано-Франківськгаз» задоволено повністю,  зобов’язано Державну податкову інспекцію в м. Івано-Франківську списати суму штрафних ( фінансових) санкцій та пені в розмірі 1 055 828, 47 гривень .    

Крім того, в результаті проведеної ДПІ в м. Івано-Франківську планової виїзної перевірки ПАТ «Івано-Франківськгаз» з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків, зборів, а також дотримання вимог валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2010р. по 30.06.2011р. , було складено акт від 10.10.2011р. № 8610/23-2/03361046,  на підставі якого винесено податкові повідомлення-рішення від 21.10.2011р., а саме:

-          податкове повідомлення -  рішення  від 21.10.2011р.  № 0002511703 на суму 1395 гривень за платежем  податок з доходів найманих працівників;

-          податкове повідомлення – рішення від 21.10.2011р. № 0002142304  на суму 3 060,00 грн. штрафна санкція за порушення законодавства про застосування РРО ;

-          податкове повідомлення – рішення від 21.10.2011р. № 0002622302 на суму 141970 грн.  за платежем податок на прибуток приватних підприємств ;

Граничний строк сплати за даними податковими повідомленнями – рішеннями становить 31.10.2011р.

Відповідно до ст. 16.1.4. Податкового кодексу України платник податків, зобов’язаний сплачувати податки та збори в строки та в розмірах, встановлених цим Кодексом.

Представник відповідача у судовому засіданні надав належним чином завірені копії платіжних доручень про  здійснення ним  оплати по платежах,  згідно,  перелічених вище податкових повідомлень – рішень, а саме:

-          платіжне доручення  № 1151 від 28.10.2011р.   на суму 1395,00 грн. за платежем, ПДФО,  згідно повідомлення рішення № 0002511703;  

-          платіжне доручення № 1152 від 28.10.2011р. на суму 3060,00 гривень згідно податкового повідомлення – рішення № 0002142304 від 21.10.2011р. ;

-          платіжне доручення № 1150 від 28.10.2011р.  на суму 141 970 гривень, за платежем податок на прибуток, згідно повідомлення рішення № 0002622302 від 21.10.2011р.

Окрім того, відповідачем надано докази сплати узгодженої суми податкового зобов’язання, згідно поданих декларацій, а саме :

-          платіжне доручення № 2869  від 12 травня 2011р. на суму 144 439,00 грн.  податок на прибуток за 1 квартал 2011р.  Оплата здійснена  згідно Декларації з податку на прибуток підприємства за 1 квартал 2011р.  від 10.05.2011р.

-          платіжне доручення № 4878 від 12 серпня 2011р. на суму 6 275 податок на прибуток за 2 квартал 2011р. Оплата здійснена згідно  податкової Декларації з податку на прибуток підприємства за 2 квартал 2011р.  від 09.08.2011р.

-          платіжне доручення № 1163 від 15 лютого 2011р. на суму 308 980 грн.  податок на прибуток за 2010 рік. Оплата здійснена   згідно  Декларації з податку на прибуток підприємства за 2010рік.  від 09.02.2011р.

Посилання позивача  на те, що  усі кошти, які ПАТ «Івано-Франківськгаз» оплачувало,  згідно зазначених вище платіжних доручень, ДПІ в м. Івано-Франківську  зараховувало в  погашення  податкового боргу в порядку черговості, у відповідності до статті 87.9  Податкового кодексу України, не може судом братися до уваги, оскільки, податковий борг в розмірі 2 531 200 грн. є сплачений Товариством, а решта заборгованості в сумі 1 055 828,47 грн.  є штрафними санкціями, що підлягають списанню,  відповідно до Закону України № 2711 ( Постанова Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2011року у справі № 2а-3678/11/0970 про зобов’язання ДПІ в м. Івано-Франківську списати суму штрафних (фінансових) санкцій та пені в розмірі 1 055 828,47 грн.)

Окрім того, у випадку несплати  в установлений строк грошового зобов’язання, визначеного в даних  податкових повідомленнях – рішеннях від 21.10.2011р. відповідно до статті 59 Податкового кодексу України орган державної податкової служби надсилає (вручає) платнику податку податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Представниками позивача  суду не надано жодних доказів надсилання податкових вимог платнику податків, а представниками відповідача зазначено, що жодних податкових вимог ПАТ«Івано-Франківськгаз» не отримувало.  

Також,  позивачем не надано доказів надсилання податкових вимог, які  надсилаються платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.  

Враховуючи те, що  Відповідачем долучено до матеріалів справи платіжні доручення про погашення грошових зобов’язань по платежах, визначених в податкових повідомленнях-рішеннях  від 21.10.2011р., а саме : № 0002511703 на суму 1395 гривень за платежем  податок з доходів найманих працівників; № 0002142304  на суму 3 060,00 грн. штрафна санкція за порушення законодавства про застосування РРО ;  № 0002622302 на суму 141970 грн.  за платежем податок на прибуток приватних підприємств;  та  платіжні доручення про сплату коштів,  згідно податкових декларацій податку на прибуток Товариства за 2010р., 1 квартал 2011р.,   2 квартал 2011р.;  враховуючи те, що позивачем не надсилалися відповідачу податкові вимоги, які надсилаються платникам податків, у випадку не погашення  суми податкових зобов’язань у встановлені Податковим кодексом строки,  суд приходить до висновку про відсутність заборгованості по платежах, визначених в податкових повідомленнях-рішеннях  від 21.10.2011р., а саме : № 0002511703 на суму 1395 гривень за платежем  податок з доходів найманих працівників; № 0002142304  на суму 3 060,00 грн. штрафна санкція за порушення законодавства про застосування РРО ; . № 0002622302 на суму 141970 грн.  за платежем податок на прибуток приватних підприємств;  та  відсутність заборгованості по податкових зобов’язаннях згідно податкових декларацій податку на прибуток Товариства за 2010р., 1 квартал 2011р.,   2 квартал 2011р.

Щодо вимог позивача, викладених у заяві про зміну позовних вимог про стягнення податкового боргу,  згідно Декларації  № 9015555584 від 08.02.2012р. на суму 875 559,00 гривень, то така вимога судом не може бути прийнята до уваги, оскільки у  позивача  відсутнє право на стягнення коштів, яке виникає у контролюючого органу на наступний день після закінчення 60 днів з дня надіслання платникові податків податкової вимоги.

Відповідно до ст. 57.1. Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Так, відповідно до ст. 14.1.175 Податкового кодексу України передбачено, що податковий борг - сума грошового зобов’язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов’язання.

При цьому відповідно до п. 59.1. Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Пунктом 59.4. ПКУ передбачено, що податкова вимога надсилається також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

У свою чергу, відповідно до п. 58.3. Податкового кодексу України, податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) юридичній особі, якщо його передано посадовій особі такої юридичної особи під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Таким чином, згідно з пунктом  четвертим частини другої статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України, податковий орган зобов’язаний долучити до заяви про стягнення  коштів за податковим боргом докази надіслання податкової вимоги платникові податків.

Відповідно до пункту  95.2. статті 95 Податкового кодексу України  стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

В даному випадку позивачами до заяви про зміну позовних вимог не долучено жодних доказів надіслання податкових вимог, відповідно у позивача відсутні докази існування спірних правовідносин.        

Враховуючи вищенаведене, позовні вимоги  є безпідставними, а позов таким, що не підлягає задоволенню.  

          На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167  Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

                                          ПОСТАНОВИВ:

          В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

          Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

          Суддя:                                                                                           Главач І.А.

          Постанова складена в повному обсязі 21.03.2012 року.