ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.06.2006   року                                                                                Справа № 7/14  

     Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Лотоцької Л.О. (доповідач)

суддів:     Бахмат Р.М., Євстигнеєва О.С.

при секретарі судового засідання : Стуковенковій Н.В.

За участю представників сторін, які були присутні в судовому засіданні, що відбулося 08.06.2006 року:

За участю прокурора : Кузьменко С.В. заступник Криворізького міжрайонного природоохоронного прокурора, посвідчення № 73 від 17.06.2005 року

від позивача: у судове засідання не з’явився, про час та місце судового засідання по розгляду апеляційного подання належним чином повідомлений

від відповідача: 1- Коган Я.В. довіреність № б/н від 16.01.2006 року

від відповідача:2- у судове засідання не з’явився, про час та місце судового засідання по розгляду апеляційного подання належним чином повідомлений

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційне подання  Криворізького міжрайонного природоохоронного прокурора, м. Кривий Ріг на рішення  господарського суду Дніпропетровської області від  10.02.2006року  у справі № 7/14

за позовом   : Криворізького міжрайонного природоохоронного прокурора    в інтересах держави в особі Криворізької  районної державної адміністрації, м. Кривий Ріг, Дніпропетровської області

до   відповідача:  1 Відкритого акціонерного товариства "Дніпропетровське виробниче сільськогосподарсько - рибоводне підприємство”, смт. Ювілейне

до відповідача: 2  Державного підприємства "Криворізьке лісове господарство", м. Кривий Ріг

про  визнання недійсним договору оренди земельної ділянки  

В С Т А Н О В И В:

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від  10.02.2006 року у справі № 7/14 ( суддя Коваль Л.А)  відмовлено в позові Криворізькому міжрайонному природоохоронному прокурору  в інтересах держави в особі Криворізької  районної державної адміністрації, м. Кривий Ріг до  Відкритого акціонерного товариства "Дніпропетровське виробниче сільськогосподарсько - рибоводне підприємство”, смт. Ювілейне  та Державного підприємства "Криворізьке лісове господарство", м. Кривий Ріг  про визнання недійсним договору оренди та повернення земельної ділянки.

Оскаржуючи рішення, Криворізький  міжрайонний  природоохоронний  прокурор,  м. Кривий Ріг  в апеляційному поданні просить скасувати рішення господарського суду , задовольнити позовні вимоги, посилаючись на невідповідність висновків, викладених в рішенні суду , обставинам справи.

          Прокурор  посилається на те, що інтереси держави полягають у необхідності використання земельних ділянок лісового фонду насамперед для цілей лісового господарства і використання земельних ділянок лісового фонду не за цільовим призначенням всупереч вимогам чинного законодавства України є порушенням інтересів держави. Відповідно до вимог ст. 20 Земельного кодексу України зміна цільового призначення земель проводиться органами виконавчої влади  або органами місцевого самоврядування. Враховуючи, що в даному  випадку рішення про надання земельної ділянки лісового фонду для потреб рибного господарства прийнято посадовим особами    Державного підприємства "Криворізьке лісове господарство", м. Кривий Ріг,  фактично вказаними посадовими особами була допущена на строк дії договору оренди –10 років –зміна цільового призначення об”єкту договору  оренди - земельної ділянки лісового фонду розміром 0,5 га.

   Згідно з вимогами ст. 21 Земельного кодексу України порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання недійсними угод щодо земельних ділянок. Згідно вимог ст. 2 Закону України „Про плату за землю” використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку  або орендної плати. Інтереси держави полягають у необхідності сплачувати кошти за користування землею. Договором оренди від 04.01.2002 року не передбачено питання щодо сплати  за користування землею, що відповідно до вимог ст. 15 Закону України „Про оренду землі” є  істотною умовою договору оренди  землі, і відсутність вказаної умови, згідно вимог ч.2 ст. 15 Закону України є підставою для визнання договору недійсним.

    Згідно вказаного договору оренди земельної ділянки, Відкрите акціонерне товариство "Дніпропетровське виробниче сільськогосподарсько - рибоводне підприємство”, смт. Ювілейне, напротязі 10 років має право безкоштовно користуватись земельною ділянкою, чим порушуються інтереси держави щодо отримання коштів за користування землею.

   Відкрите акціонерне товариство "Дніпропетровське виробниче сільськогосподарсько - рибоводне підприємство”, смт. Ювілейне  у відзиві на апеляційне подання проти доводів прокурора  заперечує, посилаючись на те, що   Криворізька районна державна адміністрація, скориставшись своїм правом  розпоряджатися землями, які знаходяться за межами населеного пункту, відповідно до   Земельного Кодексу України надала  Державному підприємству "Криворізьке лісове господарство", м. Кривий Ріг  на земельну ділянку право постійного користування та визначила категорію, як землі лісового фонду.  Правовідносини, щодо  земель лісового фонду мають безпосередньо  розглядатися з урахуванням саме Лісового Кодексу України від 21.01.1994 року за № 3852-Х11.  Статтею 24 Лісового Кодексу України встановлений спеціально уповноважений державний орган лісового господарства –це Міністерство лісового господарства України   та його органи на місцях.  На вимогу ст. 6 Лісового Кодексу України надання земельних ділянок лісового фонду у тимчасове користування провадиться без їх вилучення у постійних користувачів у порядку, призначеному Лісовим кодексом  України. Державне підприємство  „Криворізьке лісове господарство” було тим державним органом у якого були усі повноваження укладати договір оренди земель лісового фонду.  Відкрите акціонерне товариство „Дніпропетровське виробниче сільськогосподарське – рибоводне підприємство” на законних підставах, тобто на підставі договору,  якій відповідає усім вимогам законодавства цілком, законно користується земельною ділянкою лісового фонду Криворізького держлісгоспу, площею 0,5 га.

У судовому засіданні, що відбулося 08.06.2006 року, оголошувалась перерва до    22.06.2006 року.

Заслухавши прокурора, представника відповідача -1, дослідивши матеріали справи, розглянувши апеляційне подання, Дніпропетровський апеляційний господарський суд дійшов до висновку, що апеляційне подання       підлягає задоволенню частково, з  наступних підстав:

04 січня 2002 року між  Криворізьким держлісгоспом  та Христофорівською ділянкою Відкритого акціонерного товариства „Дніпропетровське виробниче сільськогосподарсько - рибоводне підприємство” було підписано договір оренди земельної ділянки, яка входить до складу державного лісового фонду, відповідно до якого Криворізький держлісгосп зобов’язався надати Христофорівському Відкритому акціонерному товариству „Дніпропетровське виробниче сільськогосподарсько - рибоводне підприємство” земельну ділянку площею 0,5 га строком на 10 років.

Пунктом 2.2 договору тимчасовому  лісокористувачу надано право здійснювати спеціальне використання лісових ресурсів, користуватися земельними ділянками  лісового фонду  для потреб рибного господарства.

Криворізький  міжрайонний природоохоронний  прокурор просив визнати вказаний  договір недійсним як такий, що не відповідає чинному законодавству України –ст. 17 Земельного кодексу України, ст. 15 Закону України „Про оренду землі”,  ст.47 Лісового кодексу України.

  Відповідно до ст. 1 Лісового кодексу України, в редакції , що була чинною на момент укладення спірного договору,  лісові відносини в Україні регулюються цим Кодексом, Законом України про охорону навколишнього природного середовища, іншими актами законодавства України.

   Земельні, водні та гірничі відносини, а також відносини щодо охорони, використання і відтворення рослинного і тваринного світу в частині, не врегульованій цим Кодексом, регулюються відповідним законодавством України.

Згідно із ст. 10 Лісового кодексу України у тимчасове користування земельні ділянки лісового фонду можуть надаватися на умовах оренди.

Умови оренди визначаються за згодою сторін у договорі.

Оскільки порядок укладення договорів оренди землі лісового фонду Лісовим кодексом України не врегульований, виходячи з приписів ч.2 ст.1 вказаного Кодексу, слід керуватися нормами Закону України „Про оренду землі” ( надалі Закон).

Відповідно до ст.16 Закону, в редакції від 20.12.2001 року, що була   чинною на час укладення спірного договору,  договір оренди земельної ділянки набирає чинності після досягнення  домовленості з усіх істотних умов, підписання його сторонами і державної реєстрації.

   Істотними умовами відповідно до ст. 14 Закону, у вказаній  редакції, є  об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); термін договору оренди;  орендна плата (розмір, індексація, форми платежу, терміни та порядок внесення і перегляду);  цільове призначення, умови використання і збереження якості землі;  умови повернення земельної ділянки орендодавцеві;  існуючі обмеження і обтяження щодо використання земельної ділянки;  сторона (орендодавець чи орендар), яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини;  відповідальність сторін.

    Відсутність у договорі оренди однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, порушення вимог статей 4, 5, 6, 7, 9, 13, 15 цього Закону є підставою для відмови у державній реєстрації договору оренди згідно зі статтею 18 цього Закону, а також для визнання договору недійсним відповідно до законів України.

Підписуючи договір оренди, сторони не досягли домовленості за такими істотними умовами, як орендна плата, умови збереження стану об”єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю, умови повернення земельної ділянки орендодавцеві, існуючі  обмеження ( обтяження) щодо використання земельної ділянки, визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об”єкта оренди чи його частини, відповідальності сторін.

Державна реєстрація договору не здійснена.

За таких обставин договір оренди від 04.01.2002 року не набрав чинності, тобто є неукладеним.

Згідно з п.17 роз’яснень президії Вищого  Арбітражного суду України від  12.03.1999 року № 02-5/111, з наступними змінами, „Про  деякі питання практики вирішення спорів, пов”язаних з визнанням угод недійсними” недійсною може бути визнана лише укладена угода.

Якщо в процесі вирішення спору буде встановлено, що угоду між сторонами  фактично не було укладено, господарському суду на підставі пункту 11 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України слід припинити провадження у справі.

З урахуванням вищевикладеного  провадження у справі підлягало припиненню.

Відповідно до Постанови Пленуму Верховного суду України № 11 від 29.12.1976 року, з наступними змінами, рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги цивільного процесуального законодавства і всебічно перевіривши обставини, вирішив справу у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, а при їх відсутності - на підставі закону, що регулює подібні відносини, або виходячи із загальних засад і змісту законодавства України.

Рішення прийнято господарським судом за неповністю дослідженими обставинами справи, з неправильним застосуванням норм матеріального  та процесуального права, що є підставою для його скасування.

На підставі вищевикладеного, керуючись п.11 ч.1 ст. 80, ст.ст. 99, 103-105 Господарського процесуального кодексу України, Дніпропетровський апеляційний господарський суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

        Апеляційне подання  Криворізького міжрайонного природоохоронного прокурора, м. Кривий Ріг задовольнити частково.

        Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 10.02.2006 року у справі № 7/14 скасувати.

        Провадження у справі припинити.

Головуючий суддя                                                                         Л.О.Лотоцька

           Судді                                                                                                 Р.М.Бахмат

            

           Судді                                                                                               О.С.Євстигнеєв