Справа № 2-а-2631/11 р.
П О С Т А Н О В А
Іменем України
«30»червня 2011 року смт. Великий Бурлук
Суддя Великобурлуцького районного суду Харківської області РИКОВ М.І., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської області про визнання протиправною бездіяльності і зобов’язання здійснювати нарахування та виплату надбавки, як «Дитині війни»,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської області про визнання протиправною бездіяльності відповідача по не виконанню з 01.01.2011 року вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», яка призвела до невиплати щомісячної 30% надбавки до пенсії з 01.01.2011 року і зобов’язання відповідача здійснювати нарахування пенсії за віком з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, як «Дитині війни»та проводити відповідні виплати з 01.01.2011 року.
В своїх письмових запереченнях на позов УПФУ позов не визнало з посиланням на відсутність у нього коштів на ці виплати та на законодавчу невизначеність механізму вирахування розміру мінімальної пенсії за віком з метою реалізації положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», оскільки мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», не підлягає застосуванню в силу ч.3 цієї статті.
Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Ухвалою судді Великобурлуцького районного суду від 09 червня 2011 року провадження у справі відкрито.
Розглянувши справу в порядку скороченого провадження у відповідності з вимогами статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, суд приходить до висновку про часткове задоволення позову, виходячи з наступного.
Так, судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в УПФУ в Великобурлуцькому районі Харківської області, має статус «Дитини війни».
Відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (в редакції Закону від 18.11.2004 року) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Незважаючи на це, відповідач проводив нарахування та виплату позивачеві підвищення до пенсії у розмірі 10% від мінімального прожиткового мінімуму, тобто в значно меншому розмірі, ніж це передбачено положеннями ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Згідно з ч.4 ст.9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правових актів, застосуванню підлягає правовий акт, який має вищу юридичну силу.
За таких обставин суд приходить до висновку про необхідність визнати бездіяльність відповідача протиправною та зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської області здійснити перерахунок пенсії позивачу з нарахуванням суми підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»за період з 01.01.2011 року по день винесення даної постанови, з урахуванням проведених виплат.
Суд також звертає увагу, що відповідно до п.7 Закону України № 3491-VІ від 14.06.2011 р. "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет України на 2011 рік", норми і положення ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи із наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України у 2011 році.
Проте, на момент розгляду справи Кабінетом Міністрів України не встановлено нового порядку та розміру виплат "дітям війни", а відтак, до набрання чинності нормативно-правового акта Кабінету Міністрів України, прийнятого на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", застосуванню підлягає стаття 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Що стосується позовних вимог про зобов’язання відповідача в подальшому виплачувати щомісячне підвищення до пенсії, як дитині війни, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, то в даній частині позову необхідно відмовити.
Так, відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Захист прав, свобод та інтересів осіб є наступним, тобто передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення. Таким чином, неможливо зобов'язати відповідача на майбутнє вчиняти певні дії, оскільки відсутні факти порушення прав позивача в майбутньому.
За правилами ч.ч.1,3 ст.94 КАС України підлягають присудженню з Державного бюджету України на користь позивача понесені ним витрати по сплаті судового збору.
Керуючись ст.ст.19, 46, 64, 152 Конституції України, ст.ст.3,6,7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. за №10-рп/2008 р., ст.ст. 6-14, 70,71, 94, 159, 160, 163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, районний суд,-
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської області по не виконанню з 01.01.2011 р. приписів ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», яка призвела до порушення права ОСОБА_1 на отримання щомісячного підвищення до пенсії за період з 01 січня 2011 року по 30 червня 2011 року.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської області, юридична адреса: вул. Карла Маркса, 5 «б»смт. Великий Бурлук Харківська область здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з підвищенням її на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 01 січня 2011 року по 30 червня 2011 року включно, з урахуванням виплачених за цей період сум.
У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 03 грн. 40 коп.
Відповідно до ч.1 ст.256 КАС України постанова суду, прийнята в скороченому провадженні, підлягає негайному виконанню згідно чинного законодавства України.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Великобурлуцький районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Великобурлуцького районного суду
Харківської області: ОСОБА_2