ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2012 р. Справа № 1815/2а-2802/11

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бершова Г.Є.

Суддів: Русанової В.Б. ,  Спаскіна О.А.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління  Пенсійного фонду України в м. Ромни Сумської області на постанову Роменського міськрайонного суду Сумської області від  04.05.2011р. по справі № 1815/2а-2802/11

за позовом   ОСОБА_1     

до  Управління  Пенсійного фонду України в м. Ромни Сумської області              

про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

           12.04.2011 року ОСОБА_1 (надалі по тексту позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління  Пенсійного фонду України в м. Ромни Сумської області (надалі по тексту відповідач), в якому просив суд:

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України м. Ромни Сумської області щодо перерахунку з 01 лютого 2011 р. призначеної пенсії за віком; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Ромни Сумської області на підставі заяви ви від 18 січня 2011 р. здійснити з 01 лютого 2011 р. перерахунок призначеної мені пенсії за віком відповідно де вимог частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2010 рік, у сумі 1982 гривні 63 копійки, та виплатити недоплачену суму пенсії за період з 01 лютого2011 р.

Постановою Роменського міськрайонного суду Сумської області від 04.05.2011 року зазначений позов задоволено  .  Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Ромни Сумської області щодо застосування показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону враховується, для призначення пенсії за 2007 рік в сумі 1197,91 грн. при перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії з 1 лютого 2011 року; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в місті Ромни провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з 01 лютого 2011 року із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону враховується для призначення пенсії за 2010 рік в сумі 1982, 63 грн.; зобов'язано  Управління Пенсійного фонду України в місті Ромни виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму пенсії за період з 01.02.2011 року.   

Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на прийняття оскаржуваного рішення з порушенням норм матеріального права, а саме: ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», що призвело до неправильного вирішення справи.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.197 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга відповідача підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції –скасуванню, із прийняттям нового рішення про відмову в задоволенні позову, з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач  18.01.11 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, відповідно до приписів ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Відповідачем, відповідно до поданої позивачем заяви було здійснено перерахунок пенсії, без урахування приписів ч.2 ст.40 зазначеного Закону, а саме не включено до складової заробітної плати   показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Позивач вважає здіснення відповідачем перерахунку пенсії у такий спосіб неправомірним.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходи з обов’язку відповідача при перерахунку пенсії включати до складової заробітної плати позивача показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Колегія суддів не може погодитися з обґрунтованістю таких висновків суду, виходячи з наступного.

          Відповідно до  п.п. 3 п. 11Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Між тим, враховуючи  пріоритетність законів на підзаконними актами, колегія суддів вважає, що зазначена норма не підлягає застосуванню, оскільки Законом України ««Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, не передбачений, а тому не підлягає врахуванню при перерахунку пенсії.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що при ухваленні рішення суд першої інстанції допустив порушення норм матеріального права, визначених ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», що призвело до неправильного вирішення справи, тому задовольняє апеляційну скаргу, скасовує постанову суду, з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позову.                              

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198,  ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління  Пенсійного фонду України в м. Ромни Сумської області задовольнити.

Постанову Роменського міськрайонного суду Сумської області від 04.05.2011р. по справі № 1815/2а-2802/11 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління  Пенсійного фонду України в м. Ромни Сумської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії –відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддяБершов Г.Є.

Судді Русанова В.Б.

 Спаскін О.А.