ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2012 р. Справа № 2а-171/11/1616

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бершова Г.Є.

Суддів: Катунова В.В. ,  Ральченка І.М.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві на постанову Ленінського районного суду м. Полтава від  24.01.2011р. по справі № 2а-171/11/1616

за позовом   ОСОБА_1     

до  Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві              

про  зобов’язання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

           24.12.2010 року ОСОБА_1 (надалі по тексту позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві (надалі по тексту відповідач), в якому просив суд:

визнати дії Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві при перерахунку пенсії ОСОБА_1 у серпні 2009 року неправомірними; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії, призначеної в серпні 2009 року, по нормі Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати по України для призначення і перерахунку пенсії за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2008 рік у розмірі 1573,99 грн.; стягнути з Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві на  користь ОСОБА_2 заборгованість пенсійних виплат за серпень-грудень 2009 року та січень-грудень 2010 року у розмірі 6935,36 грн., а також виплатити заборгованість, що буде накопичуватися з дня подання адміністративного позову до суду; стягнути з Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві на  користь ОСОБА_1 судові витрати, пов'язані з розглядом справи.

Постановою Ленінського районного суду м. Полтава від 24.01.2011 року зазначений позов задоволено  частково.  Визнано противоправними дії Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві провести перерахунок розміру пенсії за віком ОСОБА_1 у відповідності з вимогами положень ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове держане пенсійне страхування» з 28 серпня 2009 року із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2008 рік; стягнено з Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 3 грн. 40 коп.; в іншій частині позовних вимог відмовлено.   

Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на прийняття оскаржуваного рішення з порушенням норм матеріального права, а саме: ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», що призвело до неправильного вирішення справи.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.197 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга відповідача підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції –скасуванню, із прийняттям нового рішення про відмову в задоволенні позову, з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач  у серпні 2009 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, відповідно до приписів ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Відповідачем, відповідно до поданої позивачем заяви було здійснено перерахунок пенсії, без урахування приписів ч.2 ст.40 зазначеного Закону, а саме не включено до складової заробітної плати   показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Позивач вважає здіснення відповідачем перерахунку пенсії у такий спосіб неправомірним.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходи з обов’язку відповідача при перерахунку пенсії включати до складової заробітної плати позивача показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Колегія суддів не може погодитися з обґрунтованістю таких висновків суду, виходячи з наступного.

          Відповідно до  п.п. 3 п. 11Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Між тим, враховуючи  пріоритетність законів на підзаконними актами, колегія суддів вважає, що зазначена норма не підлягає застосуванню, оскільки Законом України ««Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, не передбачений, а тому не підлягає врахуванню при перерахунку пенсії.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що при ухваленні рішення суд першої інстанції допустив порушення норм матеріального права, визначених ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», що призвело до неправильного вирішення справи, тому задовольняє апеляційну скаргу, скасовує постанову суду, з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позову.                              

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198,  ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві задовольнити.

Постанову Ленінського районного суду м. Полтава від 24.01.2011р. по справі № 2а-171/11/1616 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії –відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя(підпис)Бершов Г.Є.

Судді(підпис)

(підпис)Катунов В.В.

 Ральченко І.М.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Бершов Г.Є.