Судове рішення #2183458
Справа № 2-а-48-2008 р

 

 

                                                                                                                Справа № 2-а-48-2008 р.

 

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ      УКРАЇНИ

14 квітня 2007 року                                                                                       м. Свердловськ  

 

                      Свердловський міський суд Луганської області у складі: судді Логвіной Л.С.,

при секретарі  Трьохсвояковій О.М.,

 

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Свердловська Луганської області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, за довіреністю в його інтересах ОСОБА_2до Управління праці та соціального захисту населення Свердловської міської ради Луганської області про стягнення недосплаченої щорічної одноразової грошової допомоги ,-

 

ВСТАНОВИВ:

 

        Позивач ОСОБА_1 звернувся до Свердловського міського суду Луганської області з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Свердловської міської ради Луганської області про стягнення недосплаченої щорічної одноразової грошової допомоги, де в обґрунтування своїх вимог зазначає, що ОСОБА_1. є інвалідом війни другої групи. Відповідно до ч. 27 ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” йому щорічно до 5 травня, повинно виплачуватись щорічна одноразова грошова допомога у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком. Але, всупереч вимогам ст. 2 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, ст. 22 Конституції України, рішенням Конституційного Суду України № 20-рп/2004 року, № 5-рп/2002 від 20 березня 2002 року, № 7 - рп/2004 року від 17 березня 2004 року, № 17-рп/2002 року від 17 жовтня 2004 року, № 8 - рп/2005 року від 11 жовтня 2005 року належну йому грошову допомоги в 2007 році виплатили не в повному обсязі. Мінімальна пенсія за віком з 1 квітня 2007 року становила - 410 грн. 06 коп., таким чином згідно до закону, сума виплати становить 410,06 х 8 = 3280 грн. 48 коп., де 410,06 мінімальна пенсія за віком, 8 кількість мінімальних пенсій, недоплата становить 3280,48 - 360 = 2920,грн. 48 коп. Відповідно до ч. 1 ст. 17-1 Закону України  „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, виплати одноразової грошової допомоги здійснюються органами праці та соціального захисту населення. Які не в повному обсязі сплатили позивачеві. Відповідно до рішення Конституційного суду України № 6-рп від 9 липня 2007 року визнана неконституційною ст. 29 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік”, щодо здійснення виплат у 2007 році щорічної одноразової допомоги до 5 травня в встановлених цією статтею розмірах. У зв'язку з чим позивач просить суд зобов'язати   Управління праці та соціального захисту населення Свердловської міської ради Луганської області  провести нарахування та виплату недосплаченої щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік у розмірі 2920 грн. 48 коп.

 

             Представник позивача у судовому засіданні конкретизував заявлені позовні вимоги, просить суд визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення  Свердловської міської ради неправомірними щодо визначення розміру щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік ОСОБА_1. та  зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення  Свердловської міської ради провести ОСОБА_1 нарахування та виплати недоплаченої щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік у розмірі 2920 грн. 48 коп. А також пояснив, що ОСОБА_1 в період з 16 березня 1987 року до 20 травня 1987 року виконував  військові обов'язки  по ліквідації наслідків  аварії на ЧАЕС. З 1 лютого 1991 року він є інвалідом другої групи. Відповідно до ч. 4  п.27 ст. 13 Закону України  № 3551-12 від 22 жовтня 1993 року «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня інвалідам війни, по другій групі інвалідності  виплачуться  одноразова грошова допомога  у розмірі 8 мінімальних  пенсій за віком, у 2007 році позивач отримав одноразову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 360 грн. 00 коп., але згідно з ст. ст. 22, 24, 46 Конституції та рішення Конституційного суду України від  09.07.2007 року  було  визнано неконституційною статтю 29 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» щодо здійснення виплат  у 2007 році щорічної одноразової допомоги до 5 травня у встановлених цією статтею розмірах , таким чином сума різниці одноразової грошової допомоги до 5 травня  буде складатись 410 грн. 06 коп. х 8 = 3280 грн. 48 коп.-360 грн. 00 коп. = 2920 грн. 48 коп.

 

       Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав і пояснив, що дійсно Законом України „Про  статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”  передбачено виплату  одноразової щорічної грошової допомоги  до 5 травня  інвалідам 2 групи  у розмірі 8 мінімальних  пенсій за віком, Законом України „Про державний бюджет України на 2007 рік”   передбачено  розмір щорічної грошової допомоги до 5 травня  360 грн. 00 коп., яка у 2007 році була виплачена позивачу . Також одноразова  щорічна грошова допомога  до 5 травня  фінансується виключено з Державного бюджету України і відповідно  до п.8 ст.7 Бюджетного кодексу України, бюджетні кошти  використовуються  тільки на  цілі, визначені бюджетним призначенням. Використання бюджетних коштів  всупереч їх цільовому  призначенню  або в обсязі, що перевищує  затверджені показники   витрат  карається Кримінальним кодексом України.

 

       Суд вислухавши сторони, дослідивши   письмові докази, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав .

       Відповідно до ст.  13 ч.4 Закону України „Про   статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5 травня інвалідам війни  виплачується разова грошова допомога у розмірах:  інвалідам 2 групи - вісім мінімальних  пенсій за віком .

       Із посвідчень НОМЕР_1 від 7 травня 1998 року та НОМЕР_2 від 26 січня 1993 року виданого на ім'я  ОСОБА_1 убачається,  що  він є інвалідом 2 групи і особою, яка постраждала  внаслідок Чорнобильської катастрофи (а.с.10).

        Відповідно до довідки МСЕК НОМЕР_3 підтверджується що ОСОБА_1. є інвалідом 2 групи з 1 червня 2002 року по теперішній час.

        Відповідно до Закону України „Про державний бюджет України  на 2007 рік „ зі змінами внесеними Законом України „Про внесення змін до закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік” від 15.03.2007 р. з урахуванням ст. 28 Закону України „Про    державне  загальнообов'язкове  пенсійне страхування„ розмір мінімальної пенсії за віком  з 1 квітня 2007 року становить 410 грн. 06 коп.

        Відповідно до ч. 1 ст. 17 -1 Закону України „Про  статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”,  щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок утримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

            Відповідно  до ст. 29 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік„  розмір щорічної  разової допомоги  інвалідам 2 групи  становить 360 грн. 00 коп.

           У судовому засіданні було встановлено, що позивачу відповідачем була виплачена щорічна разова грошова допомога до 5 травня у розмірі 360 грн. 00 коп., чого не заперечують сторони, також підтверджується листом Головного управління праці та соціального захисту населення у Луганській області ( а.с.13-15) .

           Відповідно до ст. 22 Конституції України звуження змісту та обсягу гарантованого ст. 12 ч. 5 Закону України „Про   статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”  права позивача шляхом прийняття нових законів  або внесення змін до чинних законів не допускається.

          Рішенням Конституційного суду України  від 9 липня 2007 року за №6-рп/2007 визнано такими , що не відповідають Конституції України ) є неконституційними )  у тому числі,  пункт 13 статті 71 Закону  України „Про державний бюджет  України на 2007 рік”  яким зупинено на 2007 рік  дію статті 12 Закону України „ Про   статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” Положення п.13 ст. 71 Закону України „Про  державний бюджет України на 2007 рік „ втратило чинність з дня ухвалення даного рішення.

            Крім того, згідно з ч.1 ст. 17 Закону України „Про виконання рішень  та  застосування  практики Європейського суду  з прав людини „ суди України при розгляді  справ застосовують  Конвенцію про захист  прав людини і основоположних свобод та протоколи до неї і практику Європейського Суду , як джерело  права .

             Відповідно  до ст. 1 Протоколу №1 Конвенції  кожна фізична особа  має  право мирно володіти своїм майном , ніхто  не може бути позбавлений  своєї власності  інакше  як в інтересах  суспільства  і на умовах , передбачених  законом  і загальними принципами  міжнародного права . Про розгляді справи „Кечко проти України”  Європейський  суд з справ  людини  зауважив , що в межах  свободі дій  держави  визначати , які надбавки  виплачувати  своїм робітникам  з державного бюджету. Держава  може вводити, призупинити чи закінчити виплату надбавок, вносячи  відповідні зміни  в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення  передбачає  виплату певних надбавок  і дотримано всі вимоги необхідні для цього, органи державної влади  не можуть свідомо  відмовляти  у цих випадках , доки  відповідні положення  є чинними. При  цьому органи державної влади  не можуть посилатись  на відсутність  коштів як на причину  невиконання своїх зобов'язань. Оскільки правові  положення , які  передбачають виплату разової щорічної грошової  учаснику бойових дій  до 5 травня  є чинними , тобто не скасовані, не змінені і позивач має право на їх отримання , органи державної влади не  можуть свідомо зменшувати  ці виплати .

             Тому суд вважає задовольнити  позов позивач про стягнення недосплаченої одноразової грошової допомоги до 5 травня  за 2007 рік у розмірі 2920 грн. 48 коп., виходячи із розрахунку 410 грн. 06 коп. х 8 = 3280 грн.48 коп. -360 грн. 00 коп. = 2920 грн. 48 коп.

              На підставі ст.22 Конституції України, ст. 13 ч.4  Закону України „Про   статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, керуючись ст.ст. 2, 11, 158-163,167 КАС України, суд, -                              

П О С Т А Н О В И В :

 

              Адміністративний позов ОСОБА_1, за довіреністю в його інтересах ОСОБА_2до Управління праці та соціального захисту населення Свердловської міської ради Луганської області про стягнення недосплаченої щорічної одноразової грошової допомоги задовольнити .

 

             Визнати дії  Управління праці та соціального захисту населення Свердловської міської ради Луганської області щодо визначення розміру  щорічної одноразової  грошової допомоги до 5 травня  за 2007 рік ОСОБА_1 неправомірними.

 

             Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення  Свердловської міської ради  Луганської області нарахувати та виплатити  ОСОБА_1 за рахунок  коштів Державного бюджету недосплаченої щорічної одноразової грошової допомоги  до 5 травня за 2007 рік у розмірі 2920 грн. 48 коп.

 

             На постанову  може бути подана  заява про апеляційне оскарження  протягом десяти днів  з дня її проголошення  до Свердловського міського суду  Луганської області, а апеляційна скарга  протягом двадцяти днів  після подання заяви про апеляційне оскарження в Донецький адміністративний  апеляційний  суд, через Свердловський міський суд  Луганської області з одночасним надісланням копії апеляційної  скарги особою яка її подає до Донецького адміністративного  апеляційного   суду

 

 

             СУДДЯ: підпис

 

 

              Копія  вірна:  суддя

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Коментарі
Коментарі відсутні
Потрібна автентифікація

Потріблно залогінитись, щоб коментувати

Логін Реєстрація