Справа № 2-а-48-2008 р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 квітня 2007 року м. Свердловськ
Свердловський міський суд Луганської області у складі: судді Логвіной Л.С.,
при секретарі Трьохсвояковій О.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Свердловська Луганської області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, за довіреністю в його інтересах ОСОБА_2до Управління праці та соціального захисту населення Свердловської міської ради Луганської області про стягнення недосплаченої щорічної одноразової грошової допомоги ,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до Свердловського міського суду Луганської області з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Свердловської міської ради Луганської області про стягнення недосплаченої щорічної одноразової грошової допомоги, де в обґрунтування своїх вимог зазначає, що ОСОБА_1. є інвалідом війни другої групи. Відповідно до ч. 27 ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” йому щорічно до 5 травня, повинно виплачуватись щорічна одноразова грошова допомога у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком. Але, всупереч вимогам ст. 2 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, ст. 22 Конституції України, рішенням Конституційного Суду України № 20-рп/2004 року, № 5-рп/2002 від 20 березня 2002 року, № 7 - рп/2004 року від 17 березня 2004 року, № 17-рп/2002 року від 17 жовтня 2004 року, № 8 - рп/2005 року від 11 жовтня 2005 року належну йому грошову допомоги в 2007 році виплатили не в повному обсязі. Мінімальна пенсія за віком з 1 квітня 2007 року становила - 410 грн. 06 коп., таким чином згідно до закону, сума виплати становить 410,06 х 8 = 3280 грн. 48 коп., де 410,06 мінімальна пенсія за віком, 8 кількість мінімальних пенсій, недоплата становить 3280,48 - 360 = 2920,грн. 48 коп. Відповідно до ч. 1 ст. 17-1 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, виплати одноразової грошової допомоги здійснюються органами праці та соціального захисту населення. Які не в повному обсязі сплатили позивачеві. Відповідно до рішення Конституційного суду України № 6-рп від 9 липня 2007 року визнана неконституційною ст. 29 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік”, щодо здійснення виплат у 2007 році щорічної одноразової допомоги до 5 травня в встановлених цією статтею розмірах. У зв'язку з чим позивач просить суд зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Свердловської міської ради Луганської області провести нарахування та виплату недосплаченої щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік у розмірі 2920 грн. 48 коп.
Представник позивача у судовому засіданні конкретизував заявлені позовні вимоги, просить суд визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Свердловської міської ради неправомірними щодо визначення розміру щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік ОСОБА_1. та зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Свердловської міської ради провести ОСОБА_1 нарахування та виплати недоплаченої щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік у розмірі 2920 грн. 48 коп. А також пояснив, що ОСОБА_1 в період з 16 березня 1987 року до 20 травня 1987 року виконував військові обов'язки по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. З 1 лютого 1991 року він є інвалідом другої групи. Відповідно до ч. 4 п.27 ст. 13 Закону України № 3551-12 від 22 жовтня 1993 року «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня інвалідам війни, по другій групі інвалідності виплачуться одноразова грошова допомога у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, у 2007 році позивач отримав одноразову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 360 грн. 00 коп., але згідно з ст. ст. 22, 24, 46 Конституції та рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року було визнано неконституційною статтю 29 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» щодо здійснення виплат у 2007 році щорічної одноразової допомоги до 5 травня у встановлених цією статтею розмірах , таким чином сума різниці одноразової грошової допомоги до 5 травня буде складатись 410 грн. 06 коп. х 8 = 3280 грн. 48 коп.-360 грн. 00 коп. = 2920 грн. 48 коп.
Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав і пояснив, що дійсно Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” передбачено виплату одноразової щорічної грошової допомоги до 5 травня інвалідам 2 групи у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, Законом України „Про державний бюджет України на 2007 рік” передбачено розмір щорічної грошової допомоги до 5 травня 360 грн. 00 коп., яка у 2007 році була виплачена позивачу . Також одноразова щорічна грошова допомога до 5 травня фінансується виключено з Державного бюджету України і відповідно до п.8 ст.7 Бюджетного кодексу України, бюджетні кошти використовуються тільки на цілі, визначені бюджетним призначенням. Використання бюджетних коштів всупереч їх цільовому призначенню або в обсязі, що перевищує затверджені показники витрат карається Кримінальним кодексом України.
Суд вислухавши сторони, дослідивши письмові докази, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав .
Відповідно до ст. 13 ч.4 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам 2 групи - вісім мінімальних пенсій за віком .
Із посвідчень НОМЕР_1 від 7 травня 1998 року та НОМЕР_2 від 26 січня 1993 року виданого на ім'я ОСОБА_1 убачається, що він є інвалідом 2 групи і особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (а.с.10).
Відповідно до довідки МСЕК НОМЕР_3 підтверджується що ОСОБА_1. є інвалідом 2 групи з 1 червня 2002 року по теперішній час.
Відповідно до Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік „ зі змінами внесеними Законом України „Про внесення змін до закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік” від 15.03.2007 р. з урахуванням ст. 28 Закону України „Про державне загальнообов'язкове пенсійне страхування„ розмір мінімальної пенсії за віком з 1 квітня 2007 року становить 410 грн. 06 коп.
Відповідно до ч. 1 ст. 17 -1 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок утримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Відповідно до ст. 29 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік„ розмір щорічної разової допомоги інвалідам 2 групи становить 360 грн. 00 коп.
У судовому засіданні було встановлено, що позивачу відповідачем була виплачена щорічна разова грошова допомога до 5 травня у розмірі 360 грн. 00 коп., чого не заперечують сторони, також підтверджується листом Головного управління праці та соціального захисту населення у Луганській області ( а.с.13-15) .
Відповідно до ст. 22 Конституції України звуження змісту та обсягу гарантованого ст. 12 ч. 5 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” права позивача шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається.
Рішенням Конституційного суду України від 9 липня 2007 року за №6-рп/2007 визнано такими , що не відповідають Конституції України ) є неконституційними ) у тому числі, пункт 13 статті 71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік” яким зупинено на 2007 рік дію статті 12 Закону України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” Положення п.13 ст. 71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік „ втратило чинність з дня ухвалення даного рішення.
Крім того, згідно з ч.1 ст. 17 Закону України „Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини „ суди України при розгляді справ застосовують Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та протоколи до неї і практику Європейського Суду , як джерело права .
Відповідно до ст. 1 Протоколу №1 Конвенції кожна фізична особа має право мирно володіти своїм майном , ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах , передбачених законом і загальними принципами міжнародного права . Про розгляді справи „Кечко проти України” Європейський суд з справ людини зауважив , що в межах свободі дій держави визначати , які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупинити чи закінчити виплату надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих випадках , доки відповідні положення є чинними. При цьому органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань. Оскільки правові положення , які передбачають виплату разової щорічної грошової учаснику бойових дій до 5 травня є чинними , тобто не скасовані, не змінені і позивач має право на їх отримання , органи державної влади не можуть свідомо зменшувати ці виплати .
Тому суд вважає задовольнити позов позивач про стягнення недосплаченої одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік у розмірі 2920 грн. 48 коп., виходячи із розрахунку 410 грн. 06 коп. х 8 = 3280 грн.48 коп. -360 грн. 00 коп. = 2920 грн. 48 коп.
На підставі ст.22 Конституції України, ст. 13 ч.4 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, керуючись ст.ст. 2, 11, 158-163,167 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_1, за довіреністю в його інтересах ОСОБА_2до Управління праці та соціального захисту населення Свердловської міської ради Луганської області про стягнення недосплаченої щорічної одноразової грошової допомоги задовольнити .
Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Свердловської міської ради Луганської області щодо визначення розміру щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік ОСОБА_1 неправомірними.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Свердловської міської ради Луганської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за рахунок коштів Державного бюджету недосплаченої щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік у розмірі 2920 грн. 48 коп.
На постанову може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення до Свердловського міського суду Луганської області, а апеляційна скарга протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження в Донецький адміністративний апеляційний суд, через Свердловський міський суд Луганської області з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою яка її подає до Донецького адміністративного апеляційного суду
СУДДЯ: підпис
Копія вірна: суддя