ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
У Х В А Л А
14 березня 2012 року № 2а-19137/11/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Амельохіна В.В., суддів: Аблова Є.В., Федорчука А.Б., при секретарі Грабовському В.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовомОСОБА_1
до
треті особи Державної служби України з питань протидії ВІЛ-інфекції/СНІДу та інших соціально-небезпечних захворювань
Товариство з обмеженою відповідальністю «Медичний центр «Гемафонд»,
Міністерство охорони здоров’я України
провизнання протиправними дії,
за участю:
позивача –ОСОБА_2
відповідача –Дубченко І.М.
третьої особи –Фрідман О.О., Пугайко І.І.
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Державної служби України з питань протидії ВІЛ-інфекції/СНІДу та інших соціально-небезпечних захворювань, треті особи –Товариство з обмеженою відповідальністю «Медичний центр «Гемафонд»та Міністерство охорони здоров’я України про визнання протиправними дії Державної служби України з питань протидії ВІЛ-інфекції/СНІДу та інших соціально-небезпечних захворювань з видачі ліцензії на переробку донорської крові та її компонентів, виготовлення з них препаратів, крім діяльності банків пуповинної крові, інших тканин і клітин людини; діяльність банків пуповинної крові, інших тканин і клітин людини згідно з переліком, затвердженим Міністерством охорони здоров’я України (діяльність банків пуповинної крові, інших тканин і клітин людини).
Ухвалою суду від 23.12.2011р. відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до попереднього судового розгляду.
Ухвалою суду від 26.12.2011р. задоволено клопотання ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову.
Заборонено Державній службі України з питань протидії ВІЛ-інфекції/СНІДу та інших соціально-небезпечних захворювань до вирішення даної справи по суті:
- видавати ліцензії на провадження господарської діяльності щодо переробки донорської крові та її компонентів, виготовлення з них препаратів, крім діяльності банків пуповинної крові, інших тканин і клітин людини;
- видавати ліцензії на провадження господарської діяльності щодо діяльності банків пуповинної крові, інших тканин і клітин людини згідно з переліком, затвердженим Міністерством охорони здоров’я України (діяльність банків пуповинної крові, інших тканин і клітин людини).
Ухвалою суду від 27.02.2012р. закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.
6 березня 2012 року через канцелярію суду ТОВ «Медичний центр «Гемафонд»подано клопотання про скасування заходів забезпечення позову.
В судовому засіданні 14.03.2012р. представник відповідача та третьої особи підтримали заявлене клопотання, представник позивача заперечив проти його задоволення.
Розглянувши подане клопотання та заслухавши пояснення представників сторін, суд відмовляє в його задоволенні з огляду на наступне.
Відповідно до частини третьої статті 15 Закону України «Про донорство крові та її компонентів»ліцензії на право провадження господарської діяльності з взяття, переробки, зберігання донорської крові та її компонентів, реалізації їх та виготовлених з них препаратів закладами охорони здоров’я та їх підрозділами, а також переробки і зберігання донорської крові та її компонентів, реалізації виготовлених з них препаратів видаються Міністерством охорони здоров’я України.
Однак, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.11.2000р. №1698 «Про затвердження переліку органів ліцензування»органом ліцензування щодо провадження господарської діяльності: з переробки донорської крові та її компонентів, виготовлення з них препаратів, крім діяльності банків пуповинної крові, інших тканин і клітин людини; діяльність банків пуповинної крові, інших тканин і клітин людини згідно з переліком, затвердженим МОЗ (діяльність банків пуповинної крові, інших тканин і клітин людини) є Держслужба України соцзахворювань.
Частиною першою статті 8 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності»визначено, що ліцензійні умови є нормативно-правовим актом, положення якого встановлюють кваліфікаційні, організаційні, технологічні та інші вимоги для провадження певного виду господарської діяльності.
Пунктом 2 частини третьої статті 11 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності»передбачено, що невідповідність заявника згідно з поданими документами ліцензійним умовам, встановленим для виду господарської діяльності, зазначеного в заяві про видачу ліцензії є підставою для прийняття рішення про відмову у видачі ліцензії.
Таким чином, видача Держслужбою України соцзахворювань замість Міністерства охорони здоров’я України, а також без необхідних умов може призвести до незворотних наслідків та нести загрозу життю та здоров’ю, оскільки без ліцензійних умов, отримати ліцензії на провадження господарської діяльності з переробки донорської крові та її компонентів, виготовлення з них препаратів, діяльності банків пуповинної крові, інших тканин і клітин людини зможуть особи, які не мають необхідних фахівців, обладнання тощо.
Крім того, суд приймає до уваги пояснення відповідача з приводу того, що Міністерством охорони здоров’я України розроблено та погоджено проект Указу Президента України «Про внесення змін до деяких положень про центральні органи виконавчої влади», відповідно до якого повноваження щодо видачі ліцензій на право провадження господарської діяльності з переробки донорської крові та її компонентів, виготовлення з них препаратів, діяльності банків пуповинної крові, інших тканин і клітин людини, передані від Державної служби України з питань протидії ВІЛ-інфекції/СНІДу та інших соціально-небезпечних захворювань до Міністерства охорони здоров’я України та який на даний час не прийнятий.
На підставі вищевикладеного суд не вбачає підстав для задоволення клопотання ТОВ «Медичний центр «Гемафонд»про скасування заходів забезпечення адміністративного позову в адміністративній справі №2а-19137/11/2670.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 117, 118, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, –
У Х В А Л И В:
В задоволенні клопотання Товариству з обмеженою відповідальністю «Медичний центр «Гемафонд»про скасування заходів забезпечення позову відмовити.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини 6 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена. Оскарження ухвали не перешкоджає подальшому розгляду справи.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя В.В. Амельохін
Судді: А.Б. Федорчук
Є.В. Аблов