Суддя 1-ї інстанції Білак С.В. справа № 22-а - 3963/08
Суддя - доповідач Сухарьок М.Г.
У К Р А Ї Н А
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 травня 2008 року м. Донецьк
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Сухарька М.Г., суддів Гаврищук Т.Г., Сіваченко І.В.,
при секретарі Скопинської А.О.,
за участю: позивача ОСОБА_1, від відповідача Голуб В.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Апеляційного суду Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 6 лютого 2007 року по справі № 2-а-397/08 за позовом ОСОБА_1до Апеляційного суду Донецької області, Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України про зобов'язання провести перерахунок відпусток , -
В С Т А Н О В И Л А:
Позивач звернувся до суду з заявою в якій просив зобов'язати адміністрацію Апеляційного суду Донецької області провести перерахунок як в днях, так і в грошовому еквіваленті, відпусток які надавалися йому за період з 1992 року по 2007 рік, виходячи з 30 робочих днів.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 6 лютого 2007 року позовні вимоги задоволені частково. Зобов'язано Апеляційний суд Донецької області провести перерахунок та компенсацію щорічних основних відпусток позивачеві із розрахунку п'ятиденного робочого тижня за період з 06.04.1992 року по 31.12.2007 року, в іншій частині позовних вимог відмовлено.
З постановою суду відповідач - Апеляційний суд Донецької області не погодився, подав апеляційну скаргу, вважаючи, що рішення суду прийняте з порушенням норм процесуального та матеріального права, просив рішення суду скасувати і прийняти нове, відмовивши позивачу в задоволенні позовних вимог.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги та наданих заперечень, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, постанову суду треба скасувати, виходячи з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_1працює суддею Апеляційного суду Донецької області з 6 квітня 1992 року по теперішній час. В серпні 2007р. позивач звернувся з заявою до Апеляційного суду Донецької області про надання йому відпустки тривалістю 75 календарних днів або грошової компенсації за ненадані і не використані відпустки починаючи з 1992 року, але його вимоги задоволені не були.
Відповідно до довідки Апеляційного суду Донецької області, позивачу за період його роботи надавалися наступні відпустки: за період роботи з 06.04.2002 року по 06.04.2003 року надана з 08.09.2003 року по 12.10.2003 року тривалістю 35 календарних днів; за період роботи з 06.04.2003 року по 06.04.2004 року надана з 12.07.2004 року по 15.08.2004 року тривалістю 35 календарних днів; за період роботи з 06.04.2004 року по 06.04.2005 року надана з 31.10.2005 року по 04.12.2005 року тривалістю 35 календарних днів; за період роботи з 06.04.2005 року по 06.04.2006 року надана з 04.09.2006 року по 08.10.2006 року тривалістю 35 календарних днів; за період роботи з 06.04.2006 по 06.04.2007 року надана з 02.07.2007 року по 05.08.2007 року тривалістю 35 календарних днів. Відомості про відпустки за період з 1992 по 2002 роки суду надані не були. Суд першої інстанції зобов'язав провести перерахунок із розрахунку п'ятиденного робочого тижня за період з 2002 року по теперішній час.
Колегія суддів погоджується з доводами апеляційної скарги виходячи з наступного.
Згідно з частиною п'ятою статті 44 Закону України „Про статус суддів” суддям надається щорічна відпустка тривалістю 30 робочих днів з наданням додаткового посадового окладу. Зазначений Закон введений в дію з моменту його опублікування, тобто з 10.02.1993 року.
До введення в дію Закону України „Про відпустки” щорічні відпустки надавалися в робочих днях.
Роз'ясненням Держкомпраці СРСР та ВЦРПС від 08.04.67 № 4/П-10 передбачено, що при введенні на підприємствах, в установах і організаціях п'ятиденного робочого тижня, чергова та додаткова відпустка повинні надаватися робітникам та службовцям на встановлену чинним законодавством кількість робочих днів по календарю, а не по графіку. За рахунок другого дня відпочинку за тиждень тривалість відпустки не збільшується.
За таких умов при п'ятиденному робочому тижні вихідні дні у суботу враховувалися при визначенні щорічної відпустки і не збільшували її загальної тривалості.
Статтею 5 Закону України „Про відпустки” встановлено, що тривалість відпусток визначається цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами України і незалежно від режимів та графіків роботи розраховується в календарних днях.
Пунктом 2 постанови Верховної Ради України від 15 листопада 1996 року №505/96-ВР „Про порядок введення в дію Закону України “Про відпустки””, передбачено зберегти відпустки раніше встановленої загальної тривалості за працівниками, які користувалися відпусткою більшої загальної тривалості, ніж визначена відповідно до законів та інших нормативно-правових актів України, на весь час їх роботи на даному підприємстві, в установі, організації на посадах, професіях, роботах, що давало їм право на цю відпустку, та за наявності умов, за якими вона надавалася.
Відповідно до зазначеного, а також враховуючи те, що до введення в дію Закону України „Про відпустки” суддям надавалася щорічна відпустка за графіком шестиденного робочого тижня і вихідний день у суботу включався в тривалість відпустки, перерахунок тривалості щорічної основної і додаткової відпусток з робочих в календарні дні має провадитися за формулою: N к.д. = N р.д. х 7
6
де: N к.д. - тривалість відпусток в календарних днях; N р.д. - тривалість відпустки в робочих днях;
7 - тривалість тижня в календарних днях;
6 - тривалість тижня в робочих днях, за якою обчислювалась тривалість відпустки до прийняття Закону України „Про відпустки".
Тому, щорічна відпустка суддів тривалістю 30 робочих днів, передбачена статтею 44 Закону України „Про статус суддів”, в розрахунку на календарні дні становить 35 календарних днів.
Враховуючи те, що загальна тривалість відпустки у зв'язку з перерахунком не зменшується, не вбачається порушення норми статті 22 Конституції України щодо недопущення звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів. Прийняття та введення в дію Закону України „Про відпустки” не передбачало збільшення тривалості щорічних відпусток окремим категоріям працівників, відпустка яким встановлена спеціальними Законами (державним службовцям, прокурорам та іншим).
Судова колегія вважає, що рішення першої інстанції не відповідає вимогам матеріального права і повинно бути скасоване.
З урахуванням викладеного, керуючись статтями 2, 11, 21, 70, 71, 159, 160, 184, 195, 196, 198 - 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів, -
П О С Т А Н О В И Л А :
Апеляційну скаргу Апеляційного суду Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 6 лютого 2007 року по справі № 2-а-397/08 за позовом ОСОБА_1до Апеляційного суду Донецької області, Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України про зобов'язання провести перерахунок відпусток - задовольнити.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 6 лютого 2007 року по справі № 2-а-397/08 - скасувати.
В задоволенні позову ОСОБА_1до Апеляційного суду Донецької області, Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України про зобов'язання провести перерахунок відпусток - відмовити в повному обсязі.
Постановлена ухвалена у нарадчій кімнаті та проголошені її вступна та резолютивна частини - 16 травня 2008 року. Повний текст постанови буде виготовлений - 22 травня 2008 року.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.
Головуючий: Сухарьок М.Г.
Судді: Гаврищук Т.Г.
Сіваченко І.В.