Справа № 22-а-4742/08                                          

донецький апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2008 рік                                                                                                  місто Донецьк

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді:                                  Шаптала Н.К.

            суддів апеляційного суду:                      Колеснік Г.А., Ляшенко Д.В.

при секретарі судового засідання:                     Агейченковій К.О.

З участю сторін:  позивача ОСОБА_1, представників відповідачів Лемешевої І.С., Дьоміної В.Ю.;

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Київського районного суду міста Донецька від 10 січня 2008 року позов ОСОБА_1 до Військової частини 3004, Головного Управління внутрішніх справ МВС України в Донецькій області, Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області про призначення пенсії згідно з діючим законодавством  було задоволено в повному обсязі та дії відповідачів про призначення ОСОБА_1 пенсії без урахування пільгової вислуги років, а не з грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням були визнані неправомірними та Головне Управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області було зобов'язане обчислити пенсію ОСОБА_1у розмірі 1262 гр. 43 коп. з урахуванням вислуги років в пільговому обчисленні із грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням.

З даною постановою суду не погодився відповідач - Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, та подав апеляційну скаргу, в якій ставив питання про скасування постанови суду першої інстанції та просив винести нову постанову, якою відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Колегія суддів, заслухавши доповідача, позивача та представників відповідачів, перевіривши матеріали справи за апеляційною скаргою, вважає, що апеляційна скарга Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області задоволенню не підлягає, а постанова суду першої інстанції має бути залишена без змін.

До такого висновку колегія прийшла з огляду на наступне:

Як було встановлено судом першої інстанції, позивач прослужив у внутрішніх військах України з 31.07.1986 року до 25.12.2006 року і звільнився у відставку за станом здоров'я, маючи вислугу років у календарному обчисленні 20 років 04 місяця 24 дні та в пільговому обчисленні 6 років 06 місяців 24 дні, загальний строк служби становив 27 років 01 місяць 03 дня.

Відповідачем - військовою частиною 3004 (у минулому в/ч 7446), де позивач проходив службу, спочатку було включено в розрахунок вислуги років пільговий стаж (а.с.8), але потім його було виключено (а.с.9), залишивши тільки стаж у календарному обчисленні, проте,  у послужному списку пільгова вислуга років була зазначена.

Внаслідок чого позивачу було нараховано пенсію у розмірі 50% замість 71% грошового забезпечення, тобто без нарахування додатково 3% за кожен рік вислуги понад 20 років (за 7 років), як це передбачено ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до ст.17-1 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" - порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України  від 17.07.1992 № 393 (п.3в) було зазначено, що при встановленні пільгового обчислення вислуги років військовослужбовців внутрішніх військ, Міністерству Внутрішніх Справ необхідно встановити перелік посад, яким належить обчислювати таку пільгову вислугу років.

Міністерство внутрішніх справ України, на виконання Постанови Кабінету Міністрів України  від 17.07.1992р. N393, було видано Наказ від 03.08.95р. N526, відповідно до якого військовослужбовцям внутрішньої і конвойної охорони, які проходили службу в військовій частині 7446 (на теперішній час військової частини 3004) і несли бойову службу у підрозділах по конвоюванню осіб, взятих під варту, зарахувати строк служби у пільговому обчисленні один місяць служби за півтора місяця.

Як було зазначено судом першої інстанції та про що свідчить розрахунок вислуги років позивача, останній прослужив у військах внутрішньої і конвойної охорони 20-ї окремої спеціалізованої мотострілкової бригади міліції з 25.08.1993р. до дня звільнення, тобто до 25.12.2006 року.

Відповідно до ст.4 розділу II "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців" від 04.04.2006р. (набув чинності 29.04.2006 року) № 591-IV вислуга років для призначення пенсій, що була обчислена особам офіцерського складу, які мають право на пенсію за Законом України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", відповідно до нормативно-правових актів щодо призначення пенсії до набрання чинності цим Законом перегляду не підлягає.

На момент введення в дію Закону №591-ІУ, тобто 29.04.2006р.,  позивач мав право на пенсію, тому що вислуга років у календарному обчисленні дорівнювала 19 років 9 місяців 29 днів, а у пільговому - 6 років 4 місяці 24 дні, що в загальному обчисленні становила 26 років 2 місяці 23 дні.

За таких обставин, враховуючи  норми  ст.4 розділу II "Прикінцевих положень" Закону України "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців" колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що вислуга років позивача підлягає перегляду.

Крім того, відповідно до п.3.1. Наказу Міністра Внутрішніх Справ України від 31.10.2003 року № 1276 (у редакції Наказу МВСУ від 31.05.2006 року № 557), згідно якому військовослужбовцям внутрішніх справ, вислуга років для призначення пенсій обчислюється відповідно до Постанови Кабміну України від 17.07.1992р. N393.

Таким чином, колегія поділяє висновки суду першої інстанції, що на момент звільнення (05.12.2006 року) позивач мав право на пільгове обчислення вислуги років і пенсія при звільненні повинна бути йому нарахована у розмірі 71% грошового забезпечення за повних 27 років вислуги.

Згідно ч.3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" - пенсії особам офіцерського складу обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії у розмірах, установлених законодавством).

Проте, позивачу пенсія була обчислена згідно ст.40 Закону "Про державний бюджет України на 2006р", тобто  із розміру додаткових видів грошового забезпечення не за останньою штатною посадою, а за останні 24 місяці перед звільненням.

За таких обставин, враховуючи наведене, колегія вважає, що апеляційна скарга Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області задоволенню не підлягає, а постанова суду першої інстанції має бути залишена без змін.

Повний текст ухвали виготовлено 27 травня 2008 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 195, п.1 ч.1 ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - залишити без задоволення.

Постанову Київського районного суду міста Донецька від 10 січня 2008 року, якою  дії відповідачів про призначення ОСОБА_1пенсії без урахування пільгової вислуги років, а не з грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням були визнані неправомірними та Головне Управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області було зобов'язане обчислити ОСОБА_1у розмірі 1262 гр. 43 коп. з урахуванням вислуги років в пільговому обчисленні і грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням - залишити без змін.

Ухвала  набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подачі касаційної скарги протягом одного місяця, з дня виготовлення ухвали в повному обсязі.

Колегія суддів: