Харківський окружний адміністративний суд  

61004  м. Харків  вул. Мар'їнська, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

Харків  

 "01" березня 2012 р.                                                              Справа № 2а-15597/11/2070  

          Харківський окружний адміністративний суд  у складі

головуючого судді - Мельникова Р.В.

за участю: секретаря судового засідання - Вороніної І.О.,

представника відповідача - Тищенко П.А.,

представника позивача - Попівненко О.Ю.,

представника третьої особи - ОСОБА_3,

представника третьої особи - ОСОБА_4,

          розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова до прокуратури Московського району м.Харкова, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - ОСОБА_5, про визнання незаконним та скасування припису, -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова (далі - позивач або УПФ України в Московському районі м.Харкова) звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до прокуратури Московського району м.Харкова (далі - відповідач), в якому просить суд визнати незаконним та скасувати припис прокурора Московського району м.Харкова від 14.09.2011 №134 про усунення порушень вимог Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в частині сплати пенсійних виплат.

В обґрунтування позовних вимог УПФ України в Московському районі м.Харкова стверджує, що порушення закону з боку УПФ України в Московському районі м.Харкова не було та жодної шкоди інтересам ОСОБА_5 на момент винесення припису не завдано, тому відсутні підстави для винесення оскаржуваного припису.

Ухвалою суду від 15.02.2012 до участі у справі залучено ОСОБА_5 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі.

У судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечував посилаючись на те, що оскаржуваний припис внесено прокуратурою Московського району м.Харкова згідно з вимогами чинного законодавства та у межах повноважень відповідача.

У судовому засіданні та наданих до суду запереченнях (а.с.52-54) представники третьої особи просили в задоволенні позову відмовити, зазначивши наступне.

На думку представників третьої особи, УПФ України в Московському районі м.Харкова всупереч вимогам чинного законодавства відмовило у задоволенні законних вимог ОСОБА_5, тому припис прокурора Московського району м.Харкова внесено на законних підставах.

Суд, заслухавши представників осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, прийшов до висновку про відмову в задоволенні позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням Московського районного суду м.Харкова від 25.08.2010 у справі 2-12913/10 позов ОСОБА_6 до управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова про повернення заборгованості та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії задоволено: визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова щодо нездійснення перерахунку та призначення пенсії ОСОБА_6 як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до ст. 50, ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова здійснити перерахунок та виплату йому основної пенсії у відповідності до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у відповідності до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, та щомісячне підвищення пенсії, як інваліду війни виходячи з розміру 350 % мінімальної пенсії за віком встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з 01.01.2007 р. по 27.01.2009р та з 02.07.2009 роки без кінцевої дати перерахунку пенсії, відповідно до ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; визнано за ОСОБА_7 право на отримання основної пенсії з розрахунку не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю яка повинна становити 75% від мінімальної пенсії за віком, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та право на щомісячне отримання підвищення пенсії, як інваліду війни 2-ї групи, виходячи з розміру 350 % відсотків мінімальної пенсії за віком; зобов'язано відповідача призначити (встановити) ОСОБА_7, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії (2-ї групи інвалідності), основної пенсії згідно вимог ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з розрахунку не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю яка повинна становити 75% від мінімальної пенсії за віком, та щомісячне підвищення пенсії, як інваліду війни виходячи з розміру 350% мінімальної пенсії за віком згідно вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3511-XII від 22 жовтня 1993 року.

11.01.2011 Московським районним судом м.Харкова видано виконавчий лист (а.с.9-10), у якому зазначено, що строк пред’явлення листа до виконання - 10.12.2013, рішення суду набрало законної сили 10.12.2010.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 29.07.2011 у справі №2-12913/10/2027 апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова на постанову Московського районного суду м.Харкова від 25.08.2010р. по справі №2-12913/10/2027 за позовом ОСОБА_7 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова про повернення заборгованості та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії повернуто Управлінню Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова.

Прокуратурою Московського району м.Харкова внесено припис від 14.09.2011 №134 (а.с.7) начальнику управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова ОСОБА_8 щодо усунення порушень законодавства про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

У приписі від 14.09.2011 №134 зазначено наступне.

Відповідно до ст.52 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті. Так як позивач ОСОБА_6 помер ІНФОРМАЦІЯ_1, належні йому суми виплат повинні бути виплачені членам його родини.

Однак, УПФУ в Московському районі м. Харкова відмовило ОСОБА_5 дружині померлого ОСОБА_7, яка мешкала з ним на момент смерті, в отриманні пенсії чоловіка, яку необхідно було перерахувати відповідно до рішення Московського районного суду м.Харкова від 25.08.2010.

Враховуючи викладене, а також те, що порушення законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування носять очевидний характер та спричиняють суттєву шкоду майновим та соціальним інтересам ОСОБА_5, а також те, що, рішення Московського районного суду м.Харкова від 25.08.2010 набуло чинності, керуючись ст.22 Закону України "Про прокуратуру" прокурор вимагає негайно усунути  вказане  порушення вимог чинного законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

При вирішенні даного спору суд бере до уваги наступне.

Відповідно до ч.5 ст.11 Цивільного кодексу України, у випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки можуть виникати з рішення суду.

Частиною 1 ст.14 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Таким чином, судове рішення щодо зобов’язання УПФ України в Московському районі м.Харкова здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_7 пенсії та провести відповідні виплати з 01.01.2007 р. по 27.01.2009р та з 02.07.2009р. без кінцевої дати перерахунку пенсії, набрало законної сили 10.12.2010 та є обов’язковим для виконання управлінням Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова.

Відповідно до свідоцтва про смерть (а.с.13) ОСОБА_6 помер ІНФОРМАЦІЯ_1.

Зі свідоцтва про укладення шлюбу (а.с.61) вбачається, що ОСОБА_6 та ОСОБА_5 уклали шлюб 16.11.1985.

Згідно з ч.1 ст.1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Статтею 91 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, передаються членам його сім'ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Відповідно до ч.1 ст.52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім'ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

24.02.2011 ОСОБА_5 звернулась до УПФ України в Московському районі м.Харкова із заявою (а.с.62), в якій, посилаючись на ст.1227 ЦК України, просила вжити заходів щодо передачі їй грошових коштів на підставі рішення Московського районного суду м.Харкова від 25.08.2010 у справі №2-12913/10.

УПФ України в Московському районі м.Харкова листом від 07.03.2011 №5884-07/30 (а.с.58) ОСОБА_5 повідомлено, що на момент смерті ОСОБА_7 нарахувань за рішенням суду від 25.08.2010 проведено не було; підстави для проведення перерахунку пенсії за рішенням суду на момент смерті пенсіонера в управлінні також були відсутні.

Відповідно до ч.1 ст.22 Закону України «Про прокуратуру» письмовий припис про усунення порушень закону вноситься прокурором, його заступником органу чи посадовій особі, які допустили порушення, або вищестоящому у порядку підпорядкованості органу чи посадовій особі, які правомочні усунути порушення.

Враховуючи встановлені обставини справи та наведені положення нормативно-правових актів, суд прийшов до висновку, що вносячи припис від 14.09.2011 №134 прокуратура Московського району м.Харкова діяла на підставі, у межах повноважень та у спосіб, встановлені законодавством України, з дотриманням вимог ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України.

З урахуванням наведеного суд зазначає, що позивач не повідомив суду про існування обставин, що свідчили б про незаконність припису прокуратури Московського району м.Харкова від 14.09.2011 №134.

Тому суд вважає необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, позовні вимоги про визнання незаконним та скасування припису прокурора Московського району м.Харкова від 14.09.2011 №134 про усунення порушень вимог Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в частині сплати пенсійних виплат.

Керуючись ст.ст.2, 11, 71, 86, 159-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова до прокуратури Московського району м.Харкова, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - ОСОБА_5, про визнання незаконним та скасування припису - відмовити у повному обсязі.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.  

          Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

У повному обсязі постанову складено 07 березня 2012 року.

                    Суддя                                                                          Р.В. Мельников