КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №   2-а-8741/11                                                  Головуючий у 1-й інстанції:       

Суддя-доповідач:  Петрик І.Й.

У  Х  В  А  Л  А

Іменем України

"05" березня 2012 р.                                                                                                 м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого –судді Петрика І.Й., суддів Аліменка В.О. та Грищенко Т.М., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Фастівському районі Київської області на постанову Фастівського міськрайонного суду Київської області від 31 березня 2011 року у справі за адміністративним позовом  ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Фастівському районі Київської області про перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

20 лютого 2011 року ОСОБА_2 звернувся до Фастівського міськрайонного суду Київської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Фастівському районі Київської області про визнання протиправними дій відповідача щодо недорахування та невиплати у повному розмірі доплати та пенсії, передбачених ст. ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як особі, яка проживає на території Чорнобильської зони, яка є забрудненою, та є потерпілою від аварії на ЧАЕС 2 категорії, зобов’язання відповідача здійснити перерахунок та виплатити заборгованість.

Постановою Фастівського міськрайонного суду Київської області від 31 березня 2011 року даний адміністративний позов було задоволено за період з 28 серпня 2010 року , з урахуванням проведених виплат.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, Управління Пенсійного фонду України в Фастівському районі Київської області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, та прийняти нову, якою у відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач є потерпілим від Чорнобильської катастрофи, що підтверджується копією посвідчення (категорія 2), серія НОМЕР_1  отримує пенсію у відповідача та проживає у м. Фастів Київської області, яке за переліком населених пунктів Київської області віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю.

У відповідності до ст. 49  Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч.1 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата до пенсії, яка становить у зоні посиленого радіоекологічного контролю –одна мінімальна заробітна плата.

Всупереч ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»позивачу доплата виплачувалась відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року №836.

З огляду на те, що Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має вищу юридичну силу в порівняні з Постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року №836 відповідач не правомірно виплачував доплату до пенсії в меншому розмірі ніж це передбачено ст. 39 зазначеного Закону.

Статтею 51 Закону України  «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»визначено, що особам, віднесеним до категорії 2, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 30%  мінімальної пенсії за віком.

Всупереч ст. 51 Закону України  «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»позивачу вказана доплата виплачувалась частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2002 року.

З огляду на те, що Закон України  «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»має вищу юридичну силу в порівнянні з Постановою Кабінету Міністрів України  № 1 від 03.01.2002 року, відповідач неправомірно виплачував додаткову пенсію в меншому розмірі, ніж це передбачено ст. 51 зазначеного Закону.

Також, судом І інстанції була зроблена помилка в призначенні додаткової пенсії відповідно до ст. 51 Закону України  «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Суд І інстанції, відніс ОСОБА_2 до категорії 4, але з наявної копії посвідчення в матеріалах справи, видно, що позивач відноситься до категорії 2.

Відповідно до ч. 1 ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»- Особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком.     

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що порушення норм матеріального права призвели до неправильного вирішення справи, необхідним апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Фастівському районі Київської області –залишити без задоволення, а постанову Фастівського міськрайонного суду Київської області від 20 лютого 2011 року в частині –залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд,-

УХВАЛИЛА:

      Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Фастівському районі Київської області –залишити без задоволення.

Постанову Фастівського міськрайонного суду Київської області від 31 березня 2011 року –залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя                                                                       Петрик І.Й.

Судді:                                                                                              Аліменко В.О.
                                                                                                              Грищенко Т.М.