Справа №  2/1301/138/2012

1301/44/2012

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М         У К Р А Ї Н И

06 березня 2012 року          Бориславський міський суд Львівської області

в складі головуючого –судді Пещука Р.Й.

при секретарі Лесів М.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бориславі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бориславського міського голови Фірмана Володимира Стаховича, Бориславської міської ради про визнання дій Бориславського міського голови Фірмана Володимира Стаховича протиправними, визнання відсутності у Бориславського міського голови Фірмана Володимира Стаховича повноважень відносно прийняття одноособового рішення щодо надання ОСОБА_1 у власність земельної ділянки та зобов»язання розглянути заяву ОСОБА_1 про надання їй у власність земельної ділянки, -

В С Т А Н О В И В:

          Позивачка ОСОБА_1 в обґрунтування своїх позовних вимог вказує на те, що 10.01.2011р. вона звернулась до Бориславського міського голови Фірмана В.С. із заявою про надання їй земельної ділянки в районі буд. АДРЕСА_1 для ведення садівництва, яка зареєстрована у Бориславській міській раді цього ж дня за вх. № Б-26п. Відповіді на цю заяву вона протягом встановленого законом терміну в один місяць не одержала, тому 04.05.2011р. звернулася до Бориславського міського голови Фірмана В.С. із скаргою на бездіяльність виконавчих органів Бориславської міської ради та її посадових осіб. 10.05.2011р. вона одержала від Бориславського міського голови Фірмана В.С. повідомлення про те, що її заява про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки по вул. С.Петлюри розглядатиметься на черговій сесії міської ради в травні 2011р., про результати розгляду її буде повідомлено додатково.

          18.07.2011р. вона повторно звернулася до Бориславського міського голови Фірмана В.С. із заявою про надання їй земельної ділянки в районі буд. АДРЕСА_1 для ведення садівництва, однак, у  встановлений згідно Закону України «Про звернення громадян»місячний термін для дачі відповіді, відповіді на це її звернення вона не одержала.

          17.08.2011р. вона одержала від Бориславського міського голови Фірмана В.С. протиправну, як вона вважає, відмову у наданні їй у власність земельної ділянки в районі буд. АДРЕСА_1 для ведення садівництва, при цьому підставою для відмови, як зазначено в листі було те, що на частину земельної ділянки виготовлено проект відведення під будівництво житлового будинку.

          Згадану відмову вважає такою, що була надана з порушенням вимог Конституції України та вимог чинного законодавства, дії Бориславського міського голови вважає протиправними та такими, що порушують гарантоване їй Конституцією України право власності на землю, зокрема –Бориславський міський голова Фірман В.С. здійснює повноваження місцевого самоврядування визначені Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні»та іншими законами України, якщо вони не віднесені до виключних повноважень міської ради. Відповідно до згаданого закону право надання або відмови у наданні у власність земельної ділянки громадянам України є виключно компетенцією органів місцевого самоврядування (Бориславської міської ради Львівської області), а не міського голови. Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України. Бориславський міський голова Фірман В.С. перевищив свої повноваження та вчинив протиправні дії шляхом прийняття одноособово рішення про відмову у наданні їй у власність земельної ділянки в районі буд. АДРЕСА_1 для ведення садівництва, а тому просить визнати дії Бориславського міського голови Фірмана В.С. стосовно відмови про надання їй земельної ділянки протиправними, встановити відсутність в останнього повноважень (компетенції) щодо прийняття одноособового рішення про відмову їй у наданні земельної ділянки та зобов»язати Бориславського міського голову Фірмана В.С. усунути допущені порушення та розглянути її заяву про надання їй у власність земельної ділянки в районі буд. АДРЕСА_1 для ведення садівництва відповідно до вимог чинного законодавства.

          В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 позов підтримав та дав суду пояснення аналогічні змісту позовної заяви.

          Представник відповідача –Бориславського міського голови Фірмана В.С. та притягнутої судом в якості співвідповідача –Бориславської міської ради Тахтарова О.Б. в судовому засіданні позову не визнала та пояснила, що дійсно позивачка ОСОБА_1 10.01.2011р. звернулася до Бориславського міського голови Фірмана В.С. із заявою про надання їй земельної ділянки в районі буд. АДРЕСА_1 для ведення садівництва. Оскільки на частину цієї земельної ділянки, яку просила надати їй ОСОБА_1 вже було виготовлено проект відведення під будівництво житлового будинку іншій особі, 09.08.2011р. позивачку листом за підписом міського голови Фірмана В.С. було повідомлено про неможливість передачі їй у власність бажаної нею земельної ділянки. На час розгляду справи в суді, а саме 29.02.2012р. на 31 сесії Бориславської міської ради заяву ОСОБА_1 про надання їй земельної ділянки розглянуто та рішенням № 452 їй у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1000 кв.м. у АДРЕСА_1 для ведення садівництва, у зв»язку з тим, що на цю земельну ділянку прийнято рішення Бориславської міської ради від 23.09.2011р. № 366, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1000 кв.м. у АДРЕСА_1 та надано її у власність гр. ОСОБА_6 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. У зв»язку з цим вважає, що на даний час, оскільки питання ОСОБА_1 щодо надання їй земельної ділянки так чи інакше вирішено, по справі відсутній предмет спору, а тому в заявленому позові просить відмовити.

          Вислухавши пояснення сторін, оглянувши матеріали справи, суд приходить до висновку, що даний позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав:

          судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 10.01.2011р. звернулася до Бориславського міського голови Фірмана В.С. із заявою про надання їй земельної ділянки в районі буд. АДРЕСА_1 для ведення садівництва, яка зареєстрована у Бориславській міській раді цього ж дня за вх. № Б-26п

          у відповідності до вимог ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності  та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень

          у відповідності до ч. 6 ст. 118 ЗК України, яка діяла на час звернення позивачки із заявою про надання їй земельної ділянки, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву про вибір місця розташування земельної ділянки до відповідно районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки

          подана позивачкою заява незважаючи на її численні звернення до Бориславського міського голови тривалий час не вирішувалася відповідно до встановленого законом порядку і лише 17.08.2011р. вона одержала від Бориславського міського голови Фірмана В.С. листа про відмову у наданні їй у власність земельної ділянки в районі буд. АДРЕСА_1 для ведення садівництва, при цьому підставою для відмови, як зазначено в листі було те, що на частину земельної ділянки виготовлено проект відведення під будівництво житлового будинку

          у відповідності до  Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»право надання або відмови у наданні у власність земельної ділянки громадянам України є виключно компетенцією органів місцевого самоврядування, тобто, рішення про це у випадку із заявою ОСОБА_1  повинна прийняти  Бориславська міська рада Львівської області на черговій          сесії, але не міський голова

          таким чином приймаючи одноособово рішення про відмову у наданні позивачці земельної ділянки міський голова перевищив свої повноваження та вийшов поза межі своєї компетенції, а тому такі його дії щодо вирішення заяви ОСОБА_1 слід визнати протиправними, відтак її позов в цій частині підлягає до задоволення

          що стосується іншої позовної вимоги, а саме зобов»язання Бориславського міського голови Фірмана В.С. усунути допущені порушення та розглянути заяву ОСОБА_1 про надання їй у власність земельної ділянки, то, оскільки під час розгляду даної адміністративної справи по суті, а саме 29.02.2012р. на 31 сесії Бориславської міської ради заяву ОСОБА_1 про надання їй земельної ділянки розглянуто та рішенням № 452 їй у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1000 кв.м. у АДРЕСА_1 для ведення садівництва, у зв»язку з тим, що на цю земельну ділянку прийнято рішення Бориславської міської ради від 23.09.2011р. № 366, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1000 кв.м. у АДРЕСА_1 та надано її у власність гр. ОСОБА_6 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, слід прийти до висновку що на даний час позовні вимоги ОСОБА_1 в цій частині її позову відповідачами вирішені, предмет позову відсутній, а тому в цій частині її позовні вимоги задоволенню не підлягають.

          Керуючись ст. ст.  11, 71, 86, 160, 161, 162 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 116, 118 Земельного кодексу України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

          Позов задоволити частково.

          Визнати неправомірними дії Бориславського міського голови Фірмана Володимира Стаховича відносно не вирішення питання про внесення на розгляд сесії Бориславської міської ради заяви ОСОБА_1 щодо надання їй у приватну власність земельної ділянки.

          В решті позову –відмовити.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Бориславський міський суд Львівської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Львівського апеляційного адміністративного суду.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти дній з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

          Суддя: