Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А
про закриття провадження в справі
29 вересня 2011 р. Справа № 2а/0570/14710/2011
приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул.50-ої Гвардійської дивізії, 17
Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді – Дмитрієва В.С., при секретарі судового засідання Дмитроняк А.С.,
за участю:
позивача – особисто,
представника відповідача ОСОБА_1 за довіреністю від 04.01.2011 року,
розглянувши у відкритому судовому засіданні позовну заяву ОСОБА_2 до Прокуратури Донецької області про визнання дій незаконними, зобов’язання вчинити певні дії, стягнення матеріальної та моральної шкоди, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_2 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Прокуратури Донецької області про визнання дій незаконними щодо втрати документів направлених із Генеральної прокуратури України, зобов’язання відновити втрачені документи із Генеральної прокуратури України, визнання незаконними дії стосовно не прийняття процесуальних рішень за заявами, зобов’язати прийняти рішення по заявам, стягнення матеріальної шкоди в розмірі 132 337, 40 грн., стягнення моральної шкоди в розмірі 4000 000 грн. та зобов’язання записати на особистий прийом громадян до прокурора Донецької області.
В обґрунтування позовної заяви зазначено, що позивач звернувся до прокуратури із заявами про притягнення до кримінальної відповідальності суддів, які розглядали його цивільну справу. Також позивач звернувся до Генеральної прокуратури України із заявою про притягнення до кримінальної відповідальності прокурорів Ленінського, Ворошиловського районів м. Донецька, Центрально – міського та Кіровського районів м. Макіївки. Заяви були направлені за належністю до прокуратури Донецької області, однак як повідомив заступник прокурора Донецької області у листі від 24 березня 2011 року скарга втрачена працівниками секретаріату прокуратури. Такими діями, на думку ОСОБА_2, відповідач заподіяв матеріальну шкоду у розмірі 132 337,40 грн. та моральну шкоду в розмірі 4000000 грн.
Представник відповідача в судовому засіданні заявив клопотання про закриття провадження у справі, оскільки справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Позивач заперечував проти задоволення клопотання по закриття провадження у справі.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку про необхідність закриття провадження у справі, виходячи з наступного.
Як встановлено судом, позивач звернувся у 2010 році до Генеральної прокуратури України із заявою про притягнення до кримінальної відповідальності за завідомо неправосудне рішення суддів І, ІІ, ІІІ інстанції, які розглядали його цивільну справу до ТС «Обжора». Генеральна прокуратура України заяву ОСОБА_2 направила за належністю до прокуратури Донецької області. 24 березня 2011 року за №19-2094-01 прокуратура Донецької області повідомила ОСОБА_2 про те, що скарга втрачена працівниками секретаріату.
Крім того, позивач просить визнати незаконними дії та зобов’язати прийняти процесуальне рішення в порядку Кримінально – процесуального кодексу за його заявою від 11 квітня 2011 року про притягнення до кримінальної відповідальності суддів та посадових осіб Прокуратури Донецької області за ст. ст. 364, 365, 366, 367, 375 Кримінального кодексу України.
Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь – які рішення, дії чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Згідно пунктом 2 частини другої статі 17 цього Кодексу компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно – правові справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.
Захист прав і свобод людини не може бути надійним без надання їй можливості оскаржити до суду окремі процесуальні акти, дії чи бездіяльність органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і слідства. Однак суд приходить до висновку, що таке оскарження може здійснюватися у порядку, встановленому Кримінально – процесуальним кодексом України, оскільки діяльність посадових осіб прокуратури має свої особливості і не належить до управлінської сфери.
За приписами ч. 1 ст. 97 Кримінально-процесуального кодексу України прокурор, слідчий, орган дізнання або суддя зобов'язані приймати заяви і повідомлення про вчинені або підготовлювані злочини, в тому числі і в справах, які не підлягають їх віданню.
Частиною 2 ст. 97 Кримінально-процесуального кодексу України встановлено, що по заяві або повідомленню про злочин прокурор, слідчий, орган дізнання або суддя зобов'язані не пізніше триденного строку прийняти одне з таких рішень:
1) порушити кримінальну справу;
2) відмовити в порушенні кримінальної справи;
3) направити заяву або повідомлення за належністю.
Коли необхідно перевірити заяву або повідомлення про злочин до порушення справи, така перевірка здійснюється прокурором, слідчим або органом дізнання в строк не більше десяти днів шляхом відібрання пояснень від окремих громадян чи посадових осіб або витребування необхідних документів.
Отже, повноваження прокурора при отриманні заяви про вчинений або підготовлюваний злочин регламентовані нормами Кримінально-процесуального кодексу України, що виключає можливість розгляду позовної заяви в порядку адміністративного судочинства.
Згідно ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
За таких обставин, оскільки правовідносини виникли між сторонами з приводу розгляду заяв про вчинення злочину, розгляд яких регламентований Кримінально-процесуальним кодексом України, тому справа не відноситься до юрисдикції адміністративних судів.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 11, 51, 157, 160, 165 КАС України, суд –
УХВАЛИВ:
Провадження у справі № 2а0570/14710/2011 за позовною заявою ОСОБА_2 до Прокуратури Донецької області про визнання дій незаконними, зобов’язання вчинити певні дії, стягнення матеріальної та моральної шкоди – закрити.
Роз’яснити заявникові можливість звернення до суду в порядку кримінального судочинства.
Ухвала набирає законної сили у строк та у порядок, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом п’яти днів з дня проголошення ухвали.
Суддя Дмитрієв В.С.