У Х В А Л А
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
м.Вінниця
26 березня 2012 р. Справа № 2а/0270/1361/12
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Чернюк Алла Юріївна розглянувши матеріали позовної заяви:
за позовом: Ленінського районного центру зайнятості м.Вінниці- робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття
до: Приватного підприємства "Ремподіллябуд"
про: відшкодування збитків
ВСТАНОВИВ:
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви Ленінського районного центру зайнятості м.Вінниці- робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до Приватного підприємства "Ремподіллябуд" про відшкодування збитків.
Суд, ознайомившись з матеріалами даного позову прийшов до висновку, що зазначену заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, з наступних підстав.
У відповідності до ч.2 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі
Згідно з частини 2 статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб’єктів владних повноважень, крім випадків коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Частиною 1 статті 17 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.
Зокрема ч.3 вищезазначеної норми КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи: 1) що віднесені до юрисдикції Конституційного Суду України; 2) що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства; 3) про накладення адміністративних стягнень; 4) щодо відносин, які відповідно до закону, статуту (положення) об'єднання громадян віднесені до його внутрішньої діяльності або виключної компетенції.
Як вбачається із змісту позовної заяви, Ленінський районний центр зайнятості м.Вінниці- робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття просить відшкодувати збитки в сумі 6 702 грн. 91 коп. у зв'язку з тим, що ПП "Ремподіллябуд" завищено витрати на заробітну плату в сумі 3 993 грн. 76 коп., загальновиробничі витрати в сумі 1 592 грн. та безпідставно включено ПДВ в сумі 1 117 грн.15 коп. Дані кошти надмірно виплачені на підставі укладеного договору, предметом якого було виконання поточного ремонту ПП "Ремподіллябуд".
Факт завищення коштів ПП "Ремподіллябуд" встановлено за наслідками проведеної перевірки Державною фінансовою інспекцією у Вінницькій області, результат якої оформлений листом від 03.02.2012р. вих. № 02-02-2014/951 "Про усунення порушень виявлених ревізією".
На виконання якого Ленінським районним центром зайнятості м.Вінниці- робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, на адресу ПП "Ремподіллябуд" надіслано претензію про відшкодування збитків в сумі 6 702 грн. 91 коп., оскільки останній коштів не відшкодував та не надав відповіді на претензію Ленінський районний центр зайнятості м.Вінниці- робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття змушений був звернутись до суду з позовом.
Надаючи правову оцінку заявленим позовним вимогам суд виходив з того, що частиною 2 статті 222 Господарського кодексу України встановлено, що у разі необхідності відшкодування збитків або застосування інших санкцій суб'єкт господарювання чи інша юридична особа - учасник господарських відносин, чиї права або законні інтереси порушено, з метою безпосереднього врегулювання спору з порушником цих прав або інтересів має право звернутися до нього з письмовою претензією, якщо інше не встановлено законом.
Разом з тим, статтею 10 Господарсько-процесуального кодексу України передбачено, що спори, які виникають при укладенні господарських договорів, можуть бути подані на вирішення господарського суду.
Крім того, ст.11 Господарсько-процесуального кодексу України визначає, що підприємство чи організація, які вважають за необхідне змінити чи розірвати договір, надсилають пропозиції про це другій стороні за договором. Підприємство, організація, які одержали пропозицію про зміну чи розірвання договору, відповідають на неї не пізніше 20 днів після одержання пропозиції. Якщо підприємства і організації не досягли згоди щодо зміни чи розірвання договору, а також у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення господарського суду.
З викладеного вбачається, що спір який виник між сторонами за своєю суттю є господарсько-правовим, відтак, він підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.
Отже, законом встановлений інший порядок судового провадження щодо розгляду даного спору.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 109 КАС України передбачено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи наведене, слід відмовити у відкритті провадження у справі.
Керуючись ст.ст. 109, 165, 186, 254 КАС України, -
УХВАЛИВ:
1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Ленінського районного центру зайнятості м.Вінниці- робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до Приватного підприємства "Ремподіллябуд" про відшкодування збитків.
2. Копію ухвали разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами повернути особі, яка подала позовну заяву.
Повторне звернення до адміністративного суду з тією самою позовною заявою не допускається.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя /підпис/ Чернюк Алла Юріївна
Копія вірна
Суддя Секретар