Справа №2а/0510/15/2012
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 січня 2012 року
Гірницький районний суд міста Макіївки Донецької області у складі:
головуючого судді: Кішкіної І.В.
при секретарі: Васильєвої Т.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Макіївці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м.Макіївки Донецької області, третя особа Приватне акціонерне товариство «Макіївський металургійний завод», про визнання неправомірною відмови у включені періоду роботи у шкідливих умовах праці до стажу для призначення пенсій на пільгових умовах та зобов’язання вчинити певні дії,
в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м.Макіївки Донецької області, третя особа Приватне акціонерне товариство «Макіївський металургійний завод», про визнання неправомірною відмови у включені періоду роботи у шкідливих умовах праці до стажу для призначення пенсій на пільгових умовах та зобов’язання вчинити певні дії, в якому зазначив, що він з 27.12.1999 р. по 30.01.2009 р. працював у ПАТ «Макіївський металургійний завод»на різних посадах повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. №162, що у подальшому втратила чинність на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах»від 16.01.2003 р. В липні 2011 р. він звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії згідно із ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», однак рішенням Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м.Макіївки від 13.07.2011 р. №1094 йому було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах у зв’язку з тим, що даний вид пенсії призначається за результатами атестації робочих місць і в пільговий стаж не зарахований період роботи з 27.09.2000 р. по 15.11.2001 р. на ПАТ «Макіївський металургійний завод», оскільки підприємством своєчасно не проведено чергову атестацію робочих місць. Вважає відмову відповідача неправомірною з наступних підстав: у 1995 році вперше на підприємстві було проведено атестацію робочих місць за умовами праці, за результатами якої видано наказ №411 від 27.09.1995 р., згідно якого його професію віднесено до робіт зі шкідливими умовами праці, в черговий раз в 2001 році було проведено атестацію робочих місць за умовами праці на підприємстві, за результатами якої видано наказ №534 від 16.11.2001 р. та його професію віднесено до робіт із шкідливими умовами праці, однак період його роботи за зазначеною вище професією з 27.09.2000 р. по 15.11.2001 р. не зарахований до пільгового стажу, не зважаючи на те, що ні після закінчення п’ятирічного строку дії результатів попередньої атестації робочих місць, ні до та після повторної атестації умови праці не змінювалися, оплата праці проводилась за шкідливі умови праці, страхові внески були перераховані відповідачеві з заробітної плати в повному обсязі, тому просить визнати протиправною відмову у включенні періоду роботи у шкідливих умовах праці до стажу для призначення пенсій на пільгових умовах, зобов’язати відповідача зарахувати в пільговий стаж за Списком №1 період його роботи в ПАТ «Макіївський металургійний завод»з 28.09.2000 р. по 15.11.2001 р. та здійснити йому відповідне нарахування пенсії за віком на пільгових умовах з 01.07.2011 р.
Позивач у судове засідання не з`явився, надав суду заяву, згідно якої просить справу розглянути за його відсутності, позовні вимоги підтримує.
Представник позивача ОСОБА_3, яка діє за довіреністю, в судовому засіданні підтримала позовні вимоги позивача і пояснила, що позивач з 27.12.1999 р. по 30.01.2009 р. працював у ПАТ «Макіївський металургійний завод»на різних посадах повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1. В липні 2011 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії згідно із ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Рішенням Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м.Макіївки від 13.07.2011 р. №1094 позивачеві було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах. Вважає відмову відповідача неправомірною, оскільки професію позивача віднесено до робіт із шкідливими умовами праці, після закінчення п’ятирічного строку дії результатів попередньої атестації робочих місць не змінювалися, тому просить визнати протиправною відмову у включенні періоду роботи у шкідливих умовах праці до стажу для призначення пенсій на пільгових умовах, зобов’язати відповідача зарахувати в пільговий стаж за Списком №1 період роботи позивача в ПАТ «Макіївський металургійний завод»з 28.09.2000 р. по 15.11.2001 р. та здійснити позивачеві відповідне нарахування пенсії за віком на пільгових умовах з 01.07.2011 р.
Представник відповідача Управління Пенсійного Фонду України в Гірницькому районі м.Макіївки у судове засідання не з`явився, надав заперечення, згідно якого позов не визнають, посилаючись на те, що позивач звернувся до УПФУ Гірницького району м.Макіївки із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах (робота за Списком №1) у відповідності з п.1 п. 2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та абзацом 2 п. „а” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”. Пунктом “а” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” обумовлено призначення пенсії працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці” за Списком №1 і за результатами атестації робочих місць. Згідно п. 4.2 наказу Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005 р. атестація робочих місць по умовам праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу в 5 років. У відповідності з п.п. 4.2 і 4.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383, результати, вперше проведеної до 21.08.1997 р. приймаються при розрахунку стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах тривалістю 5 років і до 5 років після видання наказу про затвердження результатів атестації робочих місць. Результати чергової атестації приймаються при розрахунку стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, протягом наступних 5 років після видання наказу про затвердження результатів атестації робочих місць на підприємстві за умов, що протягом цього періоду докорінно не змінились умови та характер праці. В пільговий стаж позивача не зараховані періоди роботи: з 28.09.2000 р. по 15.11.2001 р. в ПАТ “Макіївський металургійний завод”, оскільки підприємством своєчасно не проведена чергова атестація робочих місць. Вважають, що позивач не має право на отримання пенсії, призначеної на пільгових умовах в цей період. Просять в задоволенні позовних вимог відмовити.
Представник третьої особи Приватного акціонерного товариства “Макіївський металургійний комбінат” ОСОБА_2, діюча за довіреністю, у судовому засіданні заперечень проти позовних вимог ОСОБА_1 не надала.
Заслухавши пояснення представників позивача та третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов належить задоволенню з наступних підстав.
ОСОБА_1 працював на ВАТ “Макіївський металургійний комбінат” на різних посадах з 27.12.1999 р. по 30.01.2009 р. З 27.12.1999 р. по 23.12.2008 р. він працював електромонтером з ремонту і обслуговуванню електроустаткування 4 розряду прокатного цеху №1, в тому числі зайнятий на ремонті основного технологічного устаткування 5 розряду, що підтверджується копією трудової книжки (арк.с.5-7).
01.07.2011 р. ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в Гірницькому районі м.Макіївки з приводу нарахування йому пенсії.
Рішенням відповідача №1094 від 13.07.2011 р. йому було відмовлено у нарахуванні пенсії, у зв’язку з тим, що відповідно до довідки ПАТ “Макіївський металургійний комбінат” первинна атестація була проведена 27.09.1999 р., наступна 16.11.2001 р., згідно наказу №853 від 23.12.2008 р. скасовані пільги компенсацій за шкідливі і важкі умови праці, тобто підстав для зарахування до пільгового стажу за списком №1 періоду роботи з 28.09.2000 р. по 15.11.2001 р., 24.12.2008 р. по 28.01.2009 р. відсутні, за таких обставин при наявному пільговому стажу 7 р.10 м. 10 дн. пенсійний вік може бути знижений до 7 років, право на пенсію ОСОБА_1 набуде після досягнення 53 років або набуття пільгового стажу не менш 8 років, в пільговий стаж не зарахований період роботи з 28.09.2000 р. по 15.11.2001 р. на ВАТ “ММК”, оскільки підприємством своєчасно не проведено чергову атестацію робочих місць (арк.с.4).
У 1995 р. вперше на підприємстві було проведено атестацію робочих місць за умовами праці. За результатами цієї атестації видано наказ від 27.09.1995 р. № 411, згідно якому професію позивача було віднесено до робіт із шкідливими умовами праці на підприємстві. За результатами цієї атестації видано наказ від 16.11.2001 р. № 534, згідно якого професію позивача було віднесено до робіт із шкідливими умовами праці, що передбачені Списком № 1. Чергову атестацію було підтверджено, що умови праці за професією позивача залишилися без змін (арк.с.10,11).
Ні після закінчення п’ятирічного строку дії результатів попередньої атестації робочих місць, ні до та після повторної атестації умови праці у ОСОБА_1 не змінювались. Він продовжував перебувати в трудових відносинах з ВАТ “Макіївський металургійний комбінат” та виконувати відповідні трудові обов’язки. За даний період роботи оплата праці проводилась за шкідливі умови праці, страхові внески були перераховані відповідачу з заробітної плати в повному обсязі, що не оспорюється сторонами.
Як вбачається з акту перевірки якості атестації робочих місць за умовами праці та правильності застосування Списків №1 і №2 на ВАТ „ММК” від 09-10 січня 2003 р. (арк.с.35-38) ВАТ “Макіївський металургійний комбінат” чергова атестація робочих місць на підприємстві проведена несвоєчасно через відсутність коштів у зв’язку з скрутним фінансово-економічним станом. Якість атестації робочих місць за умовами праці відповідає вимогам Закону України “Про пенсійне забезпечення”, Постанові КМУ “Про затвердження порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці” від 01.08.1992 р. №442 та Постанові КМУ від 01.12.1990 р. №357. Тобто якість проведеної атестації робочих місць за умовами праці на ВАТ “Макіївський металургійний комбінат” відповідає вимогам законодавства. Виявлені окремі порушення порядку проведення атестації робочих місць не можуть впливати на результати підсумків щодо підтвердження права пільгового пенсійного забезпечення.
Згідно роз’яснень про проведення атестації робочих місць за умовами праці в окремих випадках, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 21.08.2000 р. №205 в окремих випадках за скрутного фінансово-економічного стану, що склався на підприємстві з незалежних від нього причин, для проведення атестації робочих місць, де не сталися докорінні зміни умов і характеру праці у зв’язку з впровадженням нових технологій, засобів виробництва, матеріалів, реконструкцією існуючих об’єктів, приміщень тощо, можливе використання результатів санітарно-гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу, отриманих під час попередньої атестації, за умови реалізації технічних і організаційних заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працівників за результатами попередньої атестації робочих місць і дотримання всіх інших вимог Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці.
Згідно п. 1 ч.2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ та за результатами атестації робочих місць на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Закону України “Про пенсійне забезпечення”.
Відповідно до ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним КМУ, і за результатами атестації робочих місць, чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.
Згідно додатку №1 до переліку робочих місць, виробництв та професій робочих, яким підтверджено право на пільгове забезпечення за Списком №1 зазначена професія віднесена до Списку №1.
Наказом №534 від 16.11.2001 р. ВАТ “Макіївський металургійний комбінат” за результатами атестації робочих місць за умовами праці підтвердив право на отримання пільгової пенсії ОСОБА_1
Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що гарантується загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків підприємства.
У зв’язку з тим, що в пільговий стаж відповідачем не зарахований період роботи ОСОБА_1 на ВАТ “Макіївський металургійний комбінат” з 28.09.2000 р. по 15.11.2001 р., його право на соціальний захист, що гарантується загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, порушено і його позов підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, Закону України “Про пенсійне забезпечення”, Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. №383, керуючись ст.ст. 5-15, 94, 159-163 КАС України,
п о с т а н о в и в:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Гірницькому районі м.Макіївки Донецької області, третя особа Приватне акціонерне товариство «Макіївський металургійний завод», про визнання неправомірною відмови у включені періоду роботи у шкідливих умовах праці до стажу для призначення пенсій на пільгових умовах та зобов’язання вчинити певні дії задовольнити.
Визнати неправомірним рішення Управління пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області від 13.07.2011 р. №1094 щодо відмови у нарахуванні пенсії ОСОБА_1 з урахуванням періоду його роботи електромонтером з ремонту і обслуговуванню електроустаткування прокатного цеху №1, зайнятого на ремонті основного технологічного устаткування, Відкритого акціонерного товариства “Макіївський металургійний комбінат” із відповідними умовами праці з 28.09.2000 р. по 15.11.2001 р.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м.Макіївки Донецької області зарахувати в пільговий стаж ОСОБА_1 за Списком №1 період роботи позивача на ВАТ “Макіївський металургійний комбінат” з 28.09.2000 р. по 15.11.2001 р., здійснити відповідне нарахування пенсії з урахуванням пільгового стажу за Списком №1 за період його роботи в Відкритому акціонерному товаристві “Макіївський металургійний комбінат” з 28.09.2000 р. по 15.11.2001 р., починаючи з 01.07.2011 р.
На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду через Гірницький районний суд м.Макіївки протягом 10 днів з дня її проголошення.
Суддя