Справа № 2-А-7446

2011 рік

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

                29 вересня 2011 року  о 14 годині

                                                      Гірницький районний суд м. Макіївки Донецької області

                                        Адреса: місто Макіївка-3, проспект Генерала Данилова, 21

Суддя: Алексєєнко І.П.

Позивач: ОСОБА_1

Відповідач: Управління праці та соціального захисту населення ( УПТСЗН ) Гірницька районна адміністрація Макіївської міської ради

розглянувши у порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до УПТСЗН Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради про визнання дій неправомірними та про зобов’язання провести перерахунок та виплату недоплачених сум державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

                                                  в с т а н о в и в :

                    31 травня 2011 року ОСОБА_1 звернулась до суду з вказаним адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення (УПСЗН) , яким просила визнати їх дії неправомірними та зобов’язати зробити перерахунок належної їй державної допомоги по догляду за дитиною –сином ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 з 25 січня 2008 року  і до досягнення ним трьох років , посилаючись на те, що УПСЗН неправомірно не сплачує їй щомісячну соціальну виплату –допомогу по догляду за дитиною, у розмірі визначеному ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», а  саме в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей у віці до 6 років.

                    У відповідності до ч.4 ст. 122 КАС України судовий розгляд справи здійснюється у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у зв’язку з поданням усіма особами, які беруть участь у справі, клопотань про розгляд справи у їх відсутності.

                    Предметом адміністративного позову є оскарження фізичною особою дій суб’єкта владних повноважень щодо виплати державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

                    За наявними в справі матеріалами, судом встановлено, що спір виник між позивачем і відповідачем, як органом владних повноважень, на який чинним законодавством України покладені владні управлінські функції у загальній системі захисту населення, зокрема, у сфері матеріальної підтримки сімей з дітьми.

                    Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»від 22 березня 2001 року  встановлює гарантований  державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім’ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім’ям з дітьми у загальній системі захисту населення.

                    Судом встановлено, що позивачка має дитину –ОСОБА_2 –ІНФОРМАЦІЯ_1, у зв’язку з чим вона знаходилась на обліку у відповідача та отримувала щомісячно соціальну допомогу по догляду за дитиною: у січні 2008 року –58,25 грн., у лютому 2008 рок у- 277,11 грн., у березні 2008 рок у- 277,11 грн., у квітні 2008 року –284,11 грн., у травні 2008 рок у- 284,11 грн., у червні 2008 рок у- 284,11 грн., у липні 2008 рок у- 130 грн., у серпні 2008 рок у- 130 грн., у вересні 2008 року –130 грн., у жовтні 2008 року –130 грн., у листопаді 2008 року –130 грн., у грудні 2008 року –130 грн.,  у січні –червні 2009 року по 130 грн. в місяць, у липні - жовтні 2009 року –по 418,20 грн. в місяць, у листопаді –грудні 2009 року –по 474,45 грн. в місяць, у січні –березні 2010 року –по 725,55 грн. в місяць, у квітні –червні 2010 року –по 740,55 грн. в місяць, у липні –вересні 2010 року – по 773,85 грн. в місяць, у жовтні –листопаді 2010 року –по 792,85 грн. в місяць, у грудні 2010 року –182,41 грн.

                    Згідно з ч.ч.1,4 ст. 1 Закону України  «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»громадяни України, в сім’ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України. Порядок призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

                        Статтею 3 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»передбачено право на допомогу по догляду  за дитиною до досягнення нею трирічного віку, особою не застрахованою в системі загальнообов’язкового державного соціального страхування ( один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба , дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

                    Відповідно до приписів статті 15 цього Закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законодавством прожиткового мінімуму для дітей до 6 років.

                       Статтею 4 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»передбачено, що покриття витрат на виплату державної допомоги сім’ям з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів.

                    Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік»від 28.12.2007 року № 107- У1, який набрав чинності з 01.01.2008 року,  внесені зміни до частини 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», відповідно до яких допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім”ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

                    Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 ці зміни до частини 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» не визнані неконституційними, а тому є законними.

                    Як вбачається з довідки наведеної вище, відповідач  саме виходячи із вищезазначеної норми Закону ( частина 1 статті 15 ) проводив виплату позивачці сум державної допомоги по догляду  за дитиною до виповнення їй трьох років.

                    При цьому, у пункті 3 розділу У111 «Прикінцеві положення»також були внесені зміни  Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»№ 107-У1 від 28.12.2007 року і допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01 січня 2008 року - 50%, з 01 січня 2009 року –75 %, з 01 січня 2010 року –100 % прожиткового мінімуму для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

                    Таким чином, суд приходить до висновку що виплата позивачці державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 25 січня 2008 року по 07 грудня 2010 року була здійснена УПТСЗН у відповідності до вимог ст. 15 ч.1 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», а тому дії відповідача є законними і підстав для проведення перерахунку щомісячних сум державної допомоги, виплачених за вказаний період відповідачем позивачці ОСОБА_1, немає.

                    За таких умов, позов ОСОБА_1 до УПТСЗН задоволенню не підлягає.

                              На підставі викладеного,  ст.ст. 3, 22 Конституції України,  Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», Законів України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», «Про Державний бюджет України на 2009 рік»,

керуючись ст. ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

                                        п о с т а н о в и в :

                    Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Гірницької районної адміністрації Макіївської міської Ради про  визнання дій неправомірними та про зобов’язання провести перерахунок та виплату недоплачених сум державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 25 січня 2008 року по 07 грудня 2010 року.          

                      На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Донецького Апеляційного Адміністративного суду через Гірницький районний суд міста Макіївки протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

                                                  Суддя: