Шевченківський районний суд м.Львова

Справа  № 2а-1267/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

29 вересня 2011 року   Шевченківський  районний суд  м. Львова

в  складі : головуючого – судді          Баєвої О.І.

                  при секретарі                     Харечка І.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова про зобов’язання до вчинення дій,

у с т а н о в и в :

05 липня 2011 року ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова, в якому зобов'язати відповідача нарахувати на її користь недоплачену їй, як дитини війни щомісячну державну соціальну допомогу за 2006-2011 роки.

Позивач мотивує вимоги тим, що вона являється дитиною війни, а відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 1 січня 2006р. "дітям війни" повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Відповідачем всупереч вимог вказаного Закону така грошова допомога в 2006-2011 рр. не виплачувалася в повному обсязі, а тому змушена звернутись до суду.

Позивач у судове засідання не з'явилася, однак у поданій позовній заяві просила розглядати справу у її відсутності, а тому суд вважає за можливе розглянути дану справу на підставі наявних доказів.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, однак направив на адресу суду письмові заперечення проти позову, у яких просить у задоволенні позовних вимог відмовити. Враховуючи вищенаведене суд вважає за можливе заслухати справу на підставі наявних доказів.

З’ясувавши дійсні обставини справи, дослідивши зібрані по справі докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення за період з 05.01.2011 року по 22.07.2011 року.

Ухвалою судового засідання від 29 вересня 2011 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова про поновлення пропущеного строку, визнання дій в частині нарахування та виплати підвищення на 30% мінімальної пенсії дитині війни за період з 01.01.2006 року по 04.01.2011 року включно залишено без розгляду.

Судом встановлено, що позивачу надано статус дитина війни відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Відповідно до ст.3 цього Закону державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно - правовими актами.

Оскільки у 2011 р. до 22.07.11 р. до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» жодних змін не вносилось, дія цієї статті не була зупинена чи обмежена іншими нормативними актами, а тому діє норма, згідно якої у 2011 році по 22.07.11р. дітям війни виплачується підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06 липня 2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка прийнята на виконання Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» і така набрала законної сили 23.07.2011 року, до пенсії або щомісячного  довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 грн., яке нараховується позивачу Управлінням Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м.Львова з 23.07.2011 року.

Доводи відповідача щодо неврегульованості на законодавчому рівні порядку здійснення доплат особам, які мають статус дітей війни, не можуть бути підставою для їх нездійснення або відмови в задоволенні позову, оскільки відповідно до ч.4 ст.8 КАС України забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

Також, суд не бере до уваги посилання відповідача на відсутність бюджетного фінансування як на причину невиконання своїх зобов'язань, оскільки реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних нормативно-правових актах законодавства, не може бути поставлена у залежність від відповідних бюджетних асигнувань.

З огляду на положення ст. ст. 21, 105, 162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобов’язання вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю. Встановивши, що відповідач у справі порушив норми права, які регулюють спірні правовідносини, суд повинен визнати такі дії протиправними і зобов’язати відповідача провести нарахування та виплату належних позивачу сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення чи виплату їх конкретних розмірів.

Враховуючи вищенаведене, вимоги позивача підлягають до часткового задоволення в частині зобов’язання проведення відповідачем донарахування і виплати пенсії з 05.01.2011 року по 22.07.2011року, з врахуванням підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", враховуючи мінімальний розмір пенсії за віком встановлений абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підставний та підлягає частковому  задоволенню.

Керуючись ст. ст. 22, 55 Конституцією України, ст.ст. 11, 99, 159, 160 ч.3, 161 КАС України, Законом України  «Про соціальний захист дітей війни»,  Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», враховуючи мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абз.1 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з врахуванням проведених виплат з 05.01.2011 року по 22.07.2011 року включно.

В решті позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів після її оголошення через Шевченківський районний суд м. Львова. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя           О. І. Баєва