Справа №   2-А-11763/2011рік                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М          У К Р А Ї Н И

                                                  10 жовтня 2011 року                                      м. Макіївка

Суддя Гірницького районного суду міста Макіївки Донецької області Алексєєнко І.П., розглянувши  у порядку скороченого провадження  адміністративну справу за позовом  ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі міста Макіївки Донецької області про  визнання дій протиправними і  зобов’язання нарахування та виплати недоплаченої йому щомісячної державної соціальної допомоги  як “дитині війни”,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»належить до соціальної групи «діти війни»та відповідно до вимог ст. 6 цього Закону повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі  30% мінімального розміру пенсії за віком.

Предметом вказаного адміністративного позову є оскарження фізичною особою дій суб’єкта владних повноважень –Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області щодо обчислення та здійснення виплат та пільг дітям війни.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, суд вважає, що є достатньо підстав для прийняття  законного та обґрунтованого судового рішення і часткового задоволення позову ОСОБА_2

Вказані правовідносини регулюються Законом України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року № 2195-4,  що набрав чинності  з 1 січня 2006 року, відповідно до ст. 6 якого  дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове  утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, яка розраховується відповідно до вимог ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.

Розмір зазначених виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни»залежить від розміру мінімальної пенсії за віком, а не в абсолютних розмірах, встановлених відповідно до постанови Кабінету Міністрів від 28 травня 2008 року за № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Оскільки відповідачем саме у такому фіксованому розмірі сплачується позивачеві, як дитині війни, щомісячна державна соціальна допомога, що є неправомірним, так як згідно ст. 19 ч.2 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, то виходячи з положень принципу верховенства права, закріпленого як статтею 8 Конституції України, так і статтею 8 Кодексу адміністративного судочинства України.

Крім того Законом України  від 14 червня 2011 року № 3491-6 «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»доповнені прикінцеві положення пункту 4 певним змістом, яким серед іншого установлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. На виконання п. 7 Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-6, Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 745 від 06.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», відповідно до п.6 якої встановлено, що дітям війни до пенсії проводиться підвищення у розмірі 49,8 грн. Дана постанова набрала чинності 23.07.2011 року та діє до 01.01.2012р. За таких обставин кінцевою датою перерахунку та виплати щомісячного підвищення пенсій, як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком слід встановити 22 липня 2011 року.

Таким чином, суд приходить до висновку, що дії відповідача УПФУ в Гірницькому районі міста Макіївки в частині не нарахування ОСОБА_2 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 15 березня 2011 року по 22 липня 2011 року є протиправними, а тому  позов підлягає частковому задоволенню по суті заявлених вимог.

На підставі викладеного, ст.ст. 3,8,19,22,75,83,92 Конституції України, Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  Закону України „Про Державний бюджет України на 2010 рік”, Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», Закону Україну  «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», керуючись ст. ст. 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України,   

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області про зобов’язання  нарахування та виплати недоплаченої їй щомісячної державної соціальної допомоги  як “дитині війни”,  з 15 березня 2011 року -  задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області щодо не нарахування ОСОБА_2 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 15 березня 2011 року по 22 липня 2011 року, виходячи з встановленого відповідними законами розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

          Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі міста Макіївки Донецької області здійснити ОСОБА_2, як дитині війни, нарахування та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з 15 березня 2011 року по 22 липня 2011 року, з врахуванням фактично здійснених виплат.

У задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_2 відмовити.

Зобов’язати відповідача –УПФУ в Гірницькому районі м. Макіївки виконати вказану постанову суду негайно.

На постанову суду за результатами скороченого провадження може бути подано апеляцію до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Гірницький районний суд міста Макіївки протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає,  до суду апеляційної інстанції.

С у д д я :