206/300/2012

ПОСТАНОВА

Іменем України

          20.03.2012                                                       Замостянський районний суд м. Вінниці

                                          в складі: головуючого - судді   Сичука  М.  М. ,

                                                                      при секретарі  Мошнязі В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні  адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання відмови у перерахунку пенсії протиправною та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1  звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду у м. Вінниці про визнання відмови у перерахунку пенсії протиправною та зобов»язання здійснити перерахунок.

Заява мотивована тим, що позивач з 01.08.2007 року отримує пенсію на підставі ЗУ «Про державну службу». Але при визначенні розміру належної йому пенсії, були невірно враховані суми виплаченої за розрахунковий період матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, а також інші виплати. При зверненні 01.11.2011 року до УПФУ у м. Вінниці про перерахунок пенсії відповідно до вимог чинного законодавства, отримав відповідь про відмову в перерахунку пенсії, пояснену тим, що матеріальна допомога, а також індексація не є надбавками до заробітної плати та їх врахування при обчисленні розміру пенсії державного службовця не передбачено чинним законодавством.

Тому позивач звернувся з даним позовом до суду та просив суд постановити рішення, яким зобов»язати відповідача здійснити перерахунок пенсії, включивши до складових заробітної плати, із якої здійснюватиметься перерахунок, суми матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, а також інші виплати.

          У судовому засіданні позивач підтримав  позовні вимоги та просив суд їх задовольнити.

                   Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення  позовних вимог позивача заперечив та пояснив, що позивач 01.11.11 р. звернулася із  заявою про перерахунок пенсії з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, а також інших виплат.  Але управлінням відмовлено в перерахунку пенсії, тому що матеріальна допомога, а також індексація не є надбавками до заробітної плати та їх врахування при обчисленні розміру пенсі державного службовця не передбачено чинним законодавством. Такі виплати, як матеріальна допомога, допомога на оздоровлення,  та грошова винагорода, згідно ст.33 ЗУ «Про державну службу»не враховуються при обчисленні  пенсії державним службовцям.   Крім того, згідно ст.58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотньої дії в часі, тому до вказаних правовідносин  застосовуються той закон або нормативно-правовий акт, в період дії якого  він наступив, або мав місце.

            Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що  позивач є одержувачем пенсії  в УПФУ у м. Вінниці, яка призначена за ЗУ «Про державну службу» та отримує її з 01.08.2007 року.  

01.11.2011 року, позивач звернувся до відповідача УПФУ у м. Вінниці про перерахунок пенсії відповідно до вимог чинного законодавства, але отримав відповідь про відмову в перерахунку пенсії, пояснену тим, що матеріальна допомога, а також індексація не є надбавками до заробітної плати та їх врахування при обчисленні розміру пенсі державного службовця не передбачено чинним законодавством.

Чинне законодавство України як загальне, так і спеціальне, відносить до складу заробітної плати також інші виплати. Надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, матеріальна допомога належать до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії.

Таким чином, невключення допомоги для вирішення соціально-побутових питань та допомоги на оздоровлення до складу заробітної плати також є неправильним, оскільки норми Законів України "Про оплату праці" та "Про державну службу" відносять до складу заробітної плати також інші виплати.

         Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 13.08.10 р., постанову Правління Пенсійного фонду України «про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу»від 30.10.08 р. №19-11 визнати такою, що не відповідає правовим актам вищої юридичної сили щодо не включення  до складових заробітної плати складових, які передбачені чинним законодавством. Зобов’язано  Пенсійний фонд України привести у відповідність Постанову Правління Пенсійного фонду України «Про затвердження форм довідок про заробітну  плату, що подаються для призначення  (перерахунку)    пенсії відповідно  до ЗУ «Про державну службу»від 30.10.08 р. №19-11 до вимог чинного законодавства шляхом передбачення чи встановлення інших складових заробітної плати, передбачених іншими нормативно-правовими актами.

         Постановою Правління пенсійного фонду України №5-1 від 14.02.11 р. про виконання  рішення окружного адміністративного суду м. Кієва, підпункти 1.2 пункту 1 постанови правління Пенсійного фонду України від 30.10.08 р. №19-11 та форми довідки про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу» визнані такими, що втратили чинність. Пунктом 2. вказаної постанови затверджені форми довідки про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед  зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу». Вказана постанова зареєстрована в Міністерстві юстиції України 18.02.11 р. за №210/18948, викладена на офіційному сайті ПФУ 25.02.11 р. та опублікована   в Офіційному віснику України 4.03.11 р. за №14.     

         У відповідності до ч.2 ст.37 ЗУ «Про державну службу», пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80% заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

         Частиною 2 ст.37-1 вказаного Закону, перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум  заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

         Таким чином, призначення державному службовцю пенсії та її перерахунок здійснюється з сум його заробітної плати, на які нараховуються  страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

         Статтею 33 ЗУ «Про державну службу»встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов’язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

         Згідно ЗУ «Про оплату праці»структура заробітної плати складається  з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать  виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад  встановлені зазначеними актами норми.     

         Згідно п.1 постанови Кабінету Міністрів  України №865 від 31.05.00 р.. розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні  класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу», визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право  на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяці якої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв  протягом цього періоду на даній роботі.   

         Крім того, на час призначення позивачу державної пенсії, постановою Окружного адміністративного суду м. Кієва від 13.08.10 р. №2а-4753/09/2670  була скасована Постанова Правління ПФУ №19-11, яка затверджувала первісну форму довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу»визнана такою, що не відповідає правовим актам вищої юридичної сили в частині не включення до складових заробітної плати складових, які передбачені чинним законодавством.  Тому, вимоги позивача цілком обґрунтовані та підлягають задоволенню.    

Згідно з ч.1 ст.256 КАС України, негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

У зв’язку з зазначеною вище нормою Закону, суд вважає за необхідне допустити негайне виконання даної постанови в межах суми стягнення за один місяць.

Згідно до ч.1 ст. 94 КАС України на користь позивача з Державного бюджету України повинні бути стягнути судові витрати у розмірі 32,19 грн.

Керуючись ст.22,64 Конституції України, ЗУ «Про державну службу», ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»,  ст.ст.11, 94, 106-108, 160-163, 167, 256 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання відмови у перерахунку пенсії протиправною та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії задовольнити повністю.

Визнати відмову Управління пенсійного фонду України в м. Вінниці щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 протиправною.  

Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в м. Вінниці здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 12 липня 2011 року, включивши до складових заробітної плати суму матіеральних допомог на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, а також інші виплати.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 32 гривні 19 копійок судового збору.    

                   Постанову допустити до негайного виконання в межах одного місяця.   

Апеляційна скарга на постанову суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом  10 днів з дня її проголошення через Замостянський районний суд м. Вінниці.

          Суддя: