ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
____________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 березня 2012 р. Справа № 2-а-6227/11/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Гомельчука С.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Херсонського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про повернення коштів матеріального забезпечення,
встановив:
Херсонський міський центр зайнятості (далі-позивач, ХМЦЗ) звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 (далі-відповідач) про стягнення коштів в розмірі 1187 грн. 81 коп.
Від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, обгрунтовуючи тим, що 20 серпня 2009 року до Херсонського міського центру зайнятості звернувся відповідач, якому 27 серпня 2009 року , відповідно до його заяви, присвоєно статус безробітного з призначенням допомоги по безробіттю. ОСОБА_1, перебуваючи на обліку в центрі зайнятості, як безробітний, усупереч вимогам чинного законодавства отримував пенсію за віком на пільгових умовах з 23 лютого 2010 року. В результаті проведеної перевірки позивачем виявлено факт подання ОСОБА_1 недостовірних даних та зобов'язано відповідача добровільно повернути кошти в розмірі 1187 грн. 81 коп. за період з 23 лютого 2010 року до 06 травня 2010 року. Станом на 20 грудня 2011 року зазначена сума не погашена, а тому підлягає стягненню в судовому порядку.
Відповідач письмових заперечень проти позову не надав, в судове засідання не прибув, про причини неявки суд не повідомив. Разом з тим, рекомендованими листами на адресу відповідача відповідно до відомостей адресно-довідкового сектору ВГІРФО УМВС України в Херсонській області Херсонським окружним адміністративним судом було надіслано повістку про виклик, копії ухвал про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду, про відкриття провадження в адміністративній справі. Поштове відправлення повернулось до суду за закінченням терміну зберігання.
Відповідно до ч.11 ст.35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату , час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу в порядку письмового провадження.
Дослідивши наявні у справі письмові докази , суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 20 серпня 2009 року згідно з персональною карткою ОСОБА_1 звернувся до Херсонського міського центру зайнятості для взяття його на облік, набуття статусу безробітного та виплати допомоги по безробіттю. Відповідно до заяви від 27 серпня 2009 року відповідачем зазначено, що він пенсію не отримує, не має права на пенсію за віком, в тому числі на пільгових умовах та на пенсію за вислугу років. З правами та обов'язками безробітного ОСОБА_1 ознайомлений на інформаційному семінарі центру зайнятості 26 серпня 2009 року. За таких обставин, наказом від 27 серпня 2009 року № НТ090827 відповідачу присвоєно статус безробітного з призначенням допомоги по безробіттю з 27 серпня 2009 року. Наказом від 06 травня 2010 року № НТ 100506 відповідача знято з обліку з 06 травня 2010 року у зв'язку з поданням безробітним письмової заяви про відмову від послуг служби зайнятості в зв'язку з виходом на пенсію на пільгових умовах.
26 вересня 2011 року начальником відділу організації працевлаштування населення ХМЦЗ Коротчою О.В. проведено перевірку достовірності страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття". За результатами перевірки складено акт від 26 вересня 2011 року № 524/П. Перевіркою встановлено, що відповідно до листа - відповіді УПФУ в Дніпровському районі м.Херсона від 13 вересня 2011 року № 5267/04 ОСОБА_1 в період перебування на обліку в центрі зайнятості у якості безробітного, з 23 лютого 2010 року отримував пенсію за віком на пільгових умовах.
Директором ХМЦЗ винесено наказ від 19 жовтня 2011 року № 111019 щодо повернення коштів за період з 23 лютого 2010 року по 06 травня 2010 року в сумі 1187 грн. 81 коп.
Відповідно до ст.2 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 № 803-ХІІ (далі- Закон № 803-ХІІ) безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.
Згідно з п.б ч.3 ст.1 Закону № 803-ХІІ в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах: громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство".
Відповідно до п. 7 ч.1 ст. 31 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 №1533-ІІІ (далі- Закон №1533-ІІІ) виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі: призначення чи отримання права на призначення пенсії за віком, у тому числі на пільгових умовах, пенсії за вислугу років або досягнення особою встановленого законом пенсійного віку.
Відповідно до ч.2 ст.36 Закону №1533-ІІІ застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Абзацом 1 ч.3 ст.36 Закону №1533-ІІІ сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Згідно з п.6.14 Порядку, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.
Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.
Як вбачається з матеріалів справи, листом від 20 жовтня 2011 року № 08-11/5087 ОСОБА_1 було запропоновано добровільно повернути суму боргу в розмірі 1187 рн. 81 коп. в п'ятнадцятиденний термін з дня отримання листа. Станом на 20 грудня 2011 року заборгованість зі сплати коштів матеріального забезпечення відповідачем не погашена.
Відповідно до ст.71, 86 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Суд оцінює докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні.
Оскільки відповідачем не виконано обов'язку застрахованої особи, зареєстрованої в установленому порядку у статусі безробітного, а саме не подано відповідно до вимог Закону № 1533-ІІІ до центру зайнятості відомості про обставини, що впливають на умови виплати йому забезпечення, внаслідок отримання пенсії за віком на пільгових умовах та не сплачено у добровільному порядку кошти в розмірі 1187 рн. 81 коп., а тому дану заборгованість належить стягнути в судовому порядку.
З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Херсонського міського центру зайнятості є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.
Керуючись ч. 4 ст. 94, ч.6 ст.128, ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд, -
постановив:
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, на користь Херсонського міського центру зайнятості кошти матеріального забезпечення в розмірі 1187 (одна тисяча сто вісімдесят сім) грн. 81 коп.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Гомельчук С.В.
кат. 10.2.3