Справа № 2а-533-52-2012

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

( в порядку письмового провадження)

12 березня 2012 року                                                                                        м. Мар`їнка

Мар`їнський районний суд Донецької області у складі:

головуючого судді: Ступіна І.М.

при секретарі: Готовщиковій Т.О.

          розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Мар’їнському районі про визнання незаконною відмову у перерахунку пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до Мар’їнського районного суду Донецької області з вказаною позовною заявою, в якій просить: - - визнати незаконними дії управління пенсійного фонду України в Мар’їнському районі Донецької області щодо перерахунку пенсії за віком у 2010 році; - зобов’язати управління пенсійного фонду України в Мар’їнському районі усунути порушення прав та виконати перерахунок пенсії в повній відповідності з вимогами ст. 42, ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та п.п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2010, та виплачувати в подальшому пенсію у відповідності з проведеним перерахунком.   

          ОСОБА_1 позивач по даній цивільній справі, після призначення пенсії за віком продовжував працювати, в наслідок чого у відповідності до вимог ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»набув право на перерахунок пенсії у зв’язку із збільшенням страхового стажу, тому 14 червня 2011 року звернулася до управління пенсійного фонду України в Мар’їнському районі Донецької області, відповідача по даній цивільній справі, з відповідною заявою. Управління пенсійного фонду України в Мар’їнському районі при перерахунку пенсії не застосувало вищевказаний показник середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком (1650 грн. 43 коп.), а використало такий показник за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.). Вищезазначене зумовило позивачку звернутись до суду за захистом своїх прав.

Сторони, які у встановленому законом порядку оповіщені про час і місце судового засідання, до суду не з’явилися. Від ОСОБА_1 надійшла заява про розгляд справи у її відсутність. Відповідач не з»явився, суду направив заперечення на адміністративний позов.

За таких обставин і відповідно до ст. 122 КАС України суд визнав можливим розглянути справу без участі сторін та на підставі доказів, наданих у справі в порядку письмового провадження.

Вивчивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) це публічно-правовий спір, у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Визначення поняття «суб’єкт владних повноважень»наведено у пункті 7 частини першої статті 3 КАС України, відповідно до якого –це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб’єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Таким чином даний спір є публічно-правовим і підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1  призначена пенсія за віком, після чого позивачка продовжувала працювати, що підтверджується копією трудової книжки. 14 червня 2011 року позивачка звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після її призначення.

Залишаючи без задоволення позовні вимоги ОСОБА_1 суд виходить з наступного.

Відповідно до вимог частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Згідно статті 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.  

          Спеціальним законом, який визначає принципи, основи та механізми  функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій є Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»

Відповідно до ст. 42 ч. 4 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-ІV (у редакції, яка діяла з часу набрання ним чинності –1 січня 2004 року) у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.   

              В силу ст. 40 ч. 1 Закону № 1058-ІV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. Так, з заяви ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 14 червня 2011 року вбачається, що позивачем заявлено вимогу здійснення управлінням пенсійного фонду України в Марїнському районі Донецької області перерахунку пенсії –«по стажу і заробітку». Позивачці було проведено вказаний в заяві від 14 червня 2011  року перерахунок пенсії, що не оспорюється сторонами по справі. Таким чином, підстав для оскарження дій управління пенсійного фонду України в Мар’їнському районі позивачкою щодо перерахунку пенсії саме у відповідності до заяви останнього не має.

Суд визнає правомірність рішення органу владних повноважень, керуючись критеріями, закріпленими у статті 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, які повинні дотримуватися при реалізації дискреційних повноважень владного суб’єкта, встановлюючи чи прийнятті (вчинені) ним рішення, зазначаючи, що приймаючи рішення про перерахунку пенсій ОСОБА_1  управління пенсійного фонду України в Марїнськомй районі Донецької області: 1) діяв відповідно до Конституції та законів України; 2) використав повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; 4) діяв розсудливо; 5) діяв з дотримання принципу рівності перед законом, з дотримання балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод і інтересів на досягнення яких спрямоване це рішення.       

                    На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Мар’їнському районі про визнання незаконною відмову у перерахунку пенсії залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя                    

                                                                                                    13.03.2012