КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 лютого 2012 року 2а-5953/11/1070
Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О.,
розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу
за позовом Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві та Київській області
до Приватного акціонерного товариства «Сквирський завод продтоварів»
про стягнення заборгованості по фінансових санкціях,
ВСТАНОВИВ:
До Київського окружного адміністративного суду звернулось Територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві та Київській області (далі –позивач) з позовом до Приватного акціонерного товариства «Сквирський завод продтоварів»(далі –відповідач) про стягнення заборгованості по фінансових санкціях у розмірі 1 020,00 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що згідно акта про правопорушення на ринку цінних паперів встановлено порушення пункту 5 розділу 1 Положення про порядок заміни свідоцтва про реєстрацію випуску емісійних цінних паперів у зв’язку зі зміною найменування акціонерного товариства, а саме: відповідачем було подано документи для заміни свідоцтва про реєстрацію випуску емісійних цінних паперів у зв’язку зі зміною найменування акціонерного товариства пізніше 60 календарних днів з дати реєстрації статуту товариства, пов’язаних зі зміною його найменування.
Відповідно до п. 10, 14 ст. 8, ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», п. 3 розділу УІІ та п. 1.7 розділу ХУІІ та п.1 розділу ХІV Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 № 2272, постановою Уповноваженої особи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1112-КУ від 28.07.2011 на ПрАТ «Сквирський завод продтоварів»накладено штраф в розмірі 60 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1 020,00 грн.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.12.2011 відкрито скорочене провадження у справі та запропоновано відповідачу у разі невизнання адміністративного позову в десятиденний термін з моменту отримання ухвали, подати суду заперечення.
Відповідач, повідомлений про відкриття скороченого провадження у справі належним чином, що підтверджується поштовим повідомлення про вручення від 24.01.2012 № 0113312664851, заперечень чи відзиву на позовну заяву в установлений судом строк, не подав.
Суд, дослідивши матеріали справи і наявні у справі докази, дійшов висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі, з огляду на наступне.
Судом встановлено, що згідно з актом № 1142-КУ про правопорушення на ринку цінних паперів від 19.07.2011 при перевірці відповідача було виявлено ознаки порушення вимог пункту 5 розділу 1 Положення про порядок заміни свідоцтва про реєстрацію випуску емісійних цінних паперів у зв’язку зі зміною найменування акціонерного товариства, а саме: відповідачем було подано документи для заміни свідоцтва про реєстрацію випуску емісійних цінних паперів у зв’язку зі зміною найменування акціонерного товариства пізніше 60 календарних днів з дати реєстрації статуту товариства, пов’язаних зі зміною його найменування (дата реєстрації статуту ПрАТ «Сквирський завод продтоварів»від 29.05.2009, дата подачі –10.02.2011 за вх. № 1715).
Постановою, прийнятою начальником управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві та Київській області Жупаненком В.М., уповноваженої особи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1112-КУ від 28.07.2011 на ПрАТ «Сквирський завод продтоварів»накладено штраф в розмірі 60 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1 020,00 грн. за неподання відповідачем, у строк встановлений законодавством, документів для заміни свідоцтва про реєстрацію випуску емісійних цінних паперів у зв’язку зі зміною найменування акціонерного товариства пізніше 60 календарних днів з дати реєстрації статуту товариства, пов’язаних зі зміною його найменування.
Вказана вище постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів направлена ПрАТ «Сквирський завод продтоварів»супровідним листом від 28.07.2011 вих. № 03/9956/09-20. Відправка здійснена рекомендованим листом, що підтверджуються наявними в матеріалах справи копіями реєстру на відправлення та чеку про надання поштових послуг (копія реєстру направлення наявна в матеріалах справи).
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Закон, який визначає правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні, є Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”.
Положенням про порядок заміни свідоцтва про реєстрацію випуску акцій у зв'язку зі зміною форми випуску, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1638 від 30.12.2009, встановлюється порядок заміни свідоцтва про реєстрацію випуску акцій у зв'язку з прийняттям емітентом рішення про переведення випуску акцій з бездокументарної форми у документарну форму випуску іменних акцій або про переведення випуску іменних акцій, випущених у документарній формі, у бездокументарну форму (надалі –Положення).
Пунктом 5 Розділу І Положення встановлено, що для заміни свідоцтва про реєстрацію випуску акцій у зв'язку з прийняттям емітентом рішення про переведення випуску іменних акцій, випущених у документарній формі, у бездокументарну форму акціонерне товариство не пізніше 30 календарних днів від
дати прийняття такого рішення подає до реєструвального органу:
1) заяву про заміну свідоцтва про реєстрацію випуску цінних паперів у зв'язку зі зміною форми випуску акцій;
2) протокол або, засвідчену підписом керівника та печаткою емітента, копію протоколу або, засвідчений підписом керівника та печаткою емітента, витяг з протоколу (протокол, його копія, витяг з протоколу повинні бути пронумеровані та прошнуровані) рішення загальних зборів акціонерів товариства про переведення випуску іменних акцій, випущених у документарній формі, у бездокументарну форму, що має містити такі відомості:повне найменування емітента та його місцезнаходження; реквізити випуску акцій, щодо якого прийняте рішення про зміну форми, із зазначенням реєстраційного номеру випуску; реквізити депозитарію, який буде обслуговувати випуск акцій, щодо якого прийняте рішення про зміну форми (повне найменування, місцезнаходження, серія, номер та дата видачі ліцензії на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів - депозитарної діяльності депозитарія цінних паперів); реквізити зберігача, у якого емітент буде відкривати рахунки в цінних паперах власникам акцій (повне найменування, місцезнаходження, серія, номер та дата видачі ліцензії на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів - депозитарної діяльності зберігача цінних паперів); кількість та відсоток голосів акціонерів, які беруть участь у загальних зборах; кількість та відсоток голосів акціонерів, які приймають рішення про зміну форми випуску акцій;
3) примірники одного з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України чи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку та місцевої преси за місцезнаходженням акціонерного товариства з опублікованим згідно з вимогами статті 43 Закону України "Про господарські товариства" повідомленням про скликання загальних зборів акціонерів товариства, на яких прийняте рішення про переведення випуску іменних акцій з документарної форми в бездокументарну форму;
4) довідку, засвідчену підписом уповноваженої особи та печаткою емітента, яка свідчить про персональне повідомлення усіх акціонерів способом, визначеним у статуті товариства, про проведення загальних зборів акціонерів товариства, на яких прийняте рішення про переведення випуску іменних акцій з документарної форми в бездокументарну форму;
5) копію статуту емітента або змін до статуту щодо розміру статутного капіталу, кількості, номінальної вартості, типу (іменні, на пред'явника) та категорії акцій (прості, привілейовані);
6) копію свідоцтва про реєстрацію випуску акцій, форма якого змінюється.
Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право, зокрема, накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів (п. 14 ч. 1 ст. 8 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”).
Відповідно до 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”, державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції порушення допущені юридичними особами на ринку цінних паперів у розмірах визначених цим Законом.
У зв’язку з тим, що відповідачем було подано документи для заміни свідоцтва про реєстрацію випуску емісійних цінних паперів у зв’язку зі зміною найменування акціонерного товариства пізніше 60 календарних днів з дати реєстрації статуту товариства, пов’язаних зі зміною його найменування, суд дійшов висновку, що комісія правомірно застосувала до відповідача фінансову санкцію у виді стягнення у розмірі 1 020, 00 грн.
Крім того, позивачем до позовної заяви додано клопотання про звільнення від сплати судового збору, у зв’язку з майновим станом позивача.
В обґрунтування клопотання про звільнення від сплати судового збору позивач зазначає, що фінансується за рахунок Державного бюджету України, а тому просить суд на підставі статті 88 Кодексу адміністративного судочинства, звільнити від сплати судового збору.
Відповідно до статті 98 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішує питання щодо судових витрат у постанові суду або ухвалою.
Отже, враховуючи положення статті 88 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про звільнення відповідача від сплати судового збору.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про правомірність і обґрунтованість заявлених позивачем позовних вимог, у зв’язку з чим адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.
Керуючись статтями 11, 14, 69, 70, 71, 88, 89, 183-2, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
п о с т а н о в и в:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Сквирський завод продтоварів» штраф у розмірі 1 020 (одна тисяча двадцять) гривень 00 копійок до Державного бюджету України.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі проголошення лише вступної та резолютивної частини постанови або прийняття постанови у письмовому провадженні –протягом десяти днів з дня отримання її копії.
.
Суддя Терлецька О.О.