справа № 0670/547/12
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 березня 2012 р. м. Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Фещук А.В.,
при секретарі Костарчуку О.Ф.,
за участю:
представника позивача –ОСОБА_1 (за довіреністю від 16.01.2012 р.);
прокурора відділу прокуратури Житомирської області - Вихристюк О.Л. (посвідчення №25);
представник відповідача - не з’явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду за адресою: 10014, місто Житомир, вул. Мала Бердичівська, 23, адміністративну справу за позовом прокурора Андрушівського району Житомирської області в інтересах держави в особі Житомирського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства "Мостовське" про стягнення 17000 грн.,-
встановив:
У січні 2012 року прокурор Андрушівського району Житомирської області в інтересах держави в особі Житомирського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначав, що проведеною перевіркою Відкритого акціонерного товариства "Мостовське" встановлено, що товариством не розкрито річної інформації про результати фінансово-господарської діяльності за 2010 рік шляхом подання до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у встановлені законодавством строки.
Вказане порушення відображено в акті про правопорушення на ринку цінних паперів від 26 вересня 2011 року №176-ЖИ.
На підставі акту прийнято постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 11 жовтня 2011 року №207-ЖИ, якою накладено штраф у розмірі 17000 грн.
Оскільки вказане рішення відповідачем виконано не було, тому позивач просить стягнути з нього на користь держави суму штрафу.
В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги, просида їх задовольнити з підстав, викладених в адміністративному позові.
Прокурор відділу прокуратури Житомирської області позовні вимоги підтримала та просила задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Причин неявки суду не повідомив, заяв про відкладення розгляду справи не надсилав.
Суд вважає за можливе розглянути справу за його відсутності на підставі наявних у справі доказів.
Заслухавши пояснення представника позивача та прокурора, дослідивши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що Відкрите акціонерне товариство "Мостовське" (далі - «ВАТ «Мостовське»») є емітентом, який здійснював відкрите (публічне) розміщення цінних паперів.
Житомирським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 06.07.2011 року прийнято розпорядження №215-ЖИ про усунення порушень законодавства про цінні папери, відповідно до якого встановлено порушення вимог законодавства про цінні папери, а саме: відповідачем не розкрито річну інформацію за 2010 рік, що є порушенням вимог ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»та вимог ч.2 п.1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006 року №1591 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 року за №97/13364. Визначено у строк до 06.09.2011 року усунути порушення законодавства про цінні папери та до вказаної дати письмово поінформувати уповноважену особу Комісії про виконання вимог розпорядження.
15 вересня 2011 року прийнято постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів.
26 вересня 2011 року складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів від №176-ЖИ, яким встановлено, що позивач порушив вимоги чинного законодавства про цінні папери, а саме: ВАТ "Мостовське" не виконало вимог розпорядження про усунення порушення законодавства про цінні папери від 06.07.2011 року №215-ЖИ, відповідно до якого акціонерному товариству необхідно було у термін до 06.09.2011 року усунути порушення вимог статті 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»та вимог ч.2 п.1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006 року №1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 року за №97/13364, щодо розкриття річної інформації за 2010 рік.
26 вересня 2011 року прийнято постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, якою розгляд справи призначено на 11 жовтня 2011 року.
11 жовтня 2011 року прийнято постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів №207-ЖИ, відповідно до якої до Відкритого акціонерного товариства "Мостовське" застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 17000грн. на підставі п.8 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».
Постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів суб’єктом владних повноважень надсилалась на адресу відповідача, про що свідчить фіскальний чек з написом «рекомендованим листом».
Відповідач повинен був сплатити штраф не пізніше як через 15 днів з дня отримання постанови про накладання санкції шляхом перерахування коштів до управління Державного казначейства в Житомирській області та протягом п’яти робочих днів надіслати до територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку документ, який підтверджує сплату штрафу. Однак, штраф у розмірі 17000 грн. відповідачем до теперішнього часу не сплачено.
Статтею 39 Закону України “Про цінні папери та фондовий ринок” визначено, що розкриття інформації на фондовому ринку здійснюється емітентами цінних паперів шляхом: розміщення її в загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів; опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку; подання її до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Емітенти цінних паперів зобов'язані розкривати інформацію відповідно до вимог, в обсязі та строки, встановлені цим Законом та нормативно-правовими актами Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.
Відповідно до ст. 40 Закону України “Про цінні папери та фондовий ринок” регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка розкривається на фондовому ринку, в тому числі шляхом подання до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Звітним періодом для складання річної інформації про емітента є календарний рік. Річна інформація про емітента повинна містити такі відомості: найменування та місцезнаходження емітента, розмір його статутного капіталу; орган управління емітента, його посадові особи та засновники; господарська та фінансова діяльність емітента; цінні папери емітента (вид, форма випуску, тип, кількість), розміщення та лістинг цінних паперів; річна фінансова звітність; аудиторський висновок; перелік власників значних пакетів (10 відсотків і більше) акцій із зазначенням кількості, типу та/або класу належних їм
акцій. Річна інформація про емітента є відкритою і в обсязі, встановленому Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, підлягає оприлюдненню емітентом не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом: розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів; опублікування в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку; розміщення на власному веб-сайті.
Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006 року №1591, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 року за №97/13364, регулює склад, порядок і строки розкриття на фондовому ринку регулярної, особливої інформації та інформації про іпотечні цінні папери, сертифікати фонду операцій з нерухомістю та інформації в повідомленні про проведення загальних зборів (далі - Інформація) емітентами цінних паперів та подання її до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - Комісія).
Згідно з п.1, 2 та 5 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006 року №1591, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 року за №97/13364, розкриття річної інформації має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні, розміщення на сторінці в мережі Інтернет та подання до Комісії. Розкриття річної інформації здійснюється у такі строки: розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; опублікування у офіційному друкованому виданні - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; подання до Комісії - не пізніше 1 червня року, наступного за звітним. Емітент може на власний розсуд додатково оприлюднити інформацію у мережі Інтернет. При поданні річної інформації до Комісії емітенти, які не визначені в пункті 4 цієї глави, подають (надсилають) річну інформацію до територіального органу Комісії згідно з їх місцезнаходженням.
Пунктом 8 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»визначено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян.
Положеннями статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»визначено, що рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. У разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.
Постановою суб’єкта владних повноважень до відповідача застосовано фінансову санкцію у вигляді штрафу за невиконання вимог розпорядження про усунення порушення законодавства про цінні папери.
Постанова суб’єкта владних повноважень виконана не була та в установленому законом порядку не оскаржувалася.
Виходячи з наведеного та вимог законодавства несплачена сума штрафу підлягає стягненню з відповідача в судовому порядку.
Відповідно до вимог частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача не підлягають стягненню.
Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 23, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд, -
постановив:
Позовні вимоги прокурора Андрушівського району Житомирської області в інтересах держави в особі Житомирського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства "Мостовське" про стягнення 17000 грн., - задовольнити.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Мостовське" (ЄДРПОУ 05396132) на користь Державного бюджету України (розрахунковий рахунок 31119106700008 в УДК у Житомирській області, МФО 811039, код одержувача платежу 22062326, код платежу 21081100) штраф у сумі розміром 17000 (сімнадцять тисяч) грн. 00 (нуль) коп.
Вступну та резолютивну частини постанови виготовлено у нарадчій кімнаті і проголошено 01 березня 2012 року.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.
В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною 4 статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя: А.В. Фещук
Повний текст постанови виготовлено 06 березня 2012 року.