Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про  відмову у заміні сторони виконавчого провадження     

 27 лютого 2012 р.                                                                       справа № 2а-11513/10/0570  

          приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді                                        Кочанової П.В.

при секретарі судового засідання                    Дікусяк Н.О.,

за участю представників сторін:

від заявника (позивача)                              ОСОБА_1, дов. № б/н від 03.01.2012р.

від відповідача                                        ОСОБА_2, дов. № 1-3/2014 від 30.12.11р.

заінтересована особа-1          ОСОБА_2, дов. № 1/2041 від 30.12.11р.

заінтересована особа-2          не з’явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Відділення виконавчої дирекції  Фонду  соціального страхування  від нещасних випадків на виробництві  та професійних захворювань в м. Добропіллі про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом Відділення виконавчої дирекції  Фонду соціального страхування  від нещасних випадків на виробництві  та професійних захворювань в м. Добропіллі до Державного підприємства «Добропіллявугілля» про стягнення суми недоїмки, за участю заінтересованих осіб Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля», Відділу державної виконавчої служби Добропільського міськрайонного управління юстиції, -

 В С Т А Н О В И В:

Заявник, Відділення виконавчої дирекції  Фонду  соціального страхування  від нещасних випадків на виробництві  та професійних захворювань в м. Добропіллі, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-11513/10/0570 за позовом Відділення виконавчої дирекції  Фонду соціального страхування  від нещасних випадків на виробництві  та професійних захворювань в м. Добропіллі до Державного підприємства «Добропіллявугілля» про стягнення суми недоїмки, за участю заінтересованих осіб Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля», Відділу державної виконавчої служби Добропільського міськрайонного управління юстиції.     

Заява обґрунтована тим, що наказом Міністерства вугільної промисловості України від 07 лютого 2011 року № 50 припинена діяльність Державного підприємства «Добропіллявугілля», цілісний майновий комплекс  якого передано в оренду, шляхом його реорганізації через приєднання до орендаря Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля». Пунктом 5 даного наказу встановлено, що ТОВ «ДТЕК «Добропіллявугілля» є правонаступником усіх прав та обов’язків ДП «Добропіллявугілля».

В судове засідання заінтересована особа-2 не з'явилась, про час і місце судового засідання повідомлена належним чином, про що є відомості в матеріалах справи.

Разом з цим, від Відділу державної виконавчої служби Добропільського міськрайонного управління  юстиції до Донецького  окружного адміністративного  суду надійшло клопотання  про розгляд справи за відсутності повноважного  представника відділу.

Представник позивача (заявника) в судовому засіданні підтримала вказану заяву та просила суд задовольнити заяву про заміну сторони виконавчого  провадження.

В судовому засіданні представник відповідача та заінтересованої особи-2 заперечувала проти задоволення вказаної заяви, надавши письмові заперечення, в яких зазначає, що діяльність ДП «Добропіллявугілля» не була припинена і на підставі виписки з Єдиного Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців підприємство знаходиться в стані припинення підприємницької діяльності. Крім того, зазначає, що відповідно до п. 2  ст. 104 Цивільного  кодексу України  юридична особа припиняє  свою діяльність  з дня внесення  до єдиного  реєстру  запису  про її припинення.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, які з`явились до судового засідання, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що заява про заміну сторони виконавчого провадження не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Ухвалу суду за результатами питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржено у загальному порядку.

Згідно з п. 5 ст. 8 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї зі сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду з заявою про заміну сторони її правонаступником.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 25.03.2010 року  у справі № 2а-11513/10/0570 позов Відділення виконавчої дирекції  Фонду соціального страхування  від нещасних випадків на виробництві  та професійних захворювань в м. Добропіллі до Державного підприємства «Добропіллявугілля» про стягнення суми недоїмки задоволено. Стягнуто з відповідача на користь  позивача недоїмку  по страховим  внескам  у сумі 1 706 557,28 грн. Судове рішення набрало законної сили 09.08.2010 року та 10.08.2010 року  виданий виконавчий  лист.

Судом встановлено, що наказом Міністерства вугільної промисловості України № 50 від  07 лютого 2011 року припинено  діяльність  ДП «Добропіллявугілля» шляхом його  реорганізації  через приєднання  до товариства  з обмеженою відповідальністю  «ДТЕК « Добропіллявугілля», який  згідно  з цим наказом  призначений  правонаступником  усіх прав  та обов’язків ДП «Добропіллявугілля». Також, зазначеним наказом від 07.02.2011 року № 50 утворена комісія з припинення діяльності  ДП «Добропіллявугілля», якій наказано провести у законодавчому порядку процедуру припинення діяльності ДП «Добропіллявугілля».

Так, відповідно до пп. 3.3, 3.5, 3.7 вищевказаного наказу зобов’язано Голову комісії з припинення діяльності ДП «Добропіллявугілля» ОСОБА_3 у встановленому порядку повідомити державного реєстратора про прийняте рішення щодо припинення діяльності юридичної особи та подати йому необхідні документи для внесення до Єдиного державного реєстру відповідних записів; підготувати передавальний баланс станом на 01.05.2011 р., але не раніше закінчення строку для пред’явлення вимог кредиторів, та у тижневий термін подати його Мінвуглепрому на затвердження. Після завершення процедури припинення діяльності ДП «Добропіллявугілля» надати Управлінню майнових відносин Мінвуглепрому інформацію про внесення до державного реєстру запису про припинення його діяльності.

Відповідно до п. 5 даного наказу ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» є правонаступником усіх прав та обов`язків ДП «Добропіллявугілля», пов`язаних з його діяльністю.

10.08.2010 року Донецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист щодо стягнення недоїмки по страховим внескам  у сумі 1 706 557,28 грн.

Між тим, суд вказує, що на правовідносини з приводу припинення ДП «Добропіллявугілля», поширюється загальний порядок припинення юридичної особи, визначений цивільним та господарським кодексом України.

Так, юридичною особою, відповідно до ст. 80 Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ), є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку. Відомості про організаційно-правову форму юридичної особи, її найменування, місцезнаходження, органи управління, філії та представництва, мету, а також інші відомості, встановлені законом, вносяться до Єдиного державного реєстру.

Відповідно до статті 104 ЦКУ юридична особа припиняє свою діяльність, передаючи все своє майно, права та обов'язки іншим юридичним особам – правонаступникам внаслідок реорганізації (через злиття, приєднання, поділ, перетворення) або ліквідації.

Дана норма кореспондується з приписами статті 59 Господарського кодексу України (ГКУ). Крім того, частиною 7 цієї статті встановлено, що суб'єкт господарювання вважається ліквідованим з дня внесення до державного реєстру запису про припинення його діяльності. Такий запис вноситься лише після затвердження ліквідаційного балансу відповідно до вимог цього Кодексу та подання головою ліквідаційної комісії або уповноваженою ним особою документів для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи або припинення діяльності фізичною особою - підприємцем у порядку, визначеному Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

Як передбачено ч 2 та 3 ст. 107 Цивільного кодексу України після закінчення строку для передачі вимог кредитору та задоволення чи відхилення інших вимог, комісія з припинення юридичної особи складає передаточний акт (у разі злиття, приєднання або перетворення) або розподільчий баланс (у разі поділу), які мають містити положення про правонаступництво щодо всіх зобов`язань юридичної особи, що припиняється, стосовно всіх їх кредиторів та боржників, включаючи зобов`язання, які оспорюються сторонами.

При цьому передаточний акт та розподільчий баланс затверджується учасниками юридичної особи або органом, який прийняв рішення про її припинення, крім випадків, встановлених Законом.

Таким чином, державна реєстрація припинення юридичної особи проводиться відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» від 15.05.2003 р. № 755-IV (далі – Закон України № 755).

Згідно ч. 3 ст. 59 Господарського кодексу України у разі приєднання одного або кількох суб`єктів господарювання до іншого суб`єкта господарювання до останнього переходять усі майнові права та обов`язки приєднаного суб`єкта господарювання.

В частині 2 ст. 104 Цивільного кодексу України визначено, що юридична особа вважається такою, що припиняється з дня внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про їх припинення.

З аналізу вищенаведених вимог законодавства випливає, що права та обов`язки переходять до правонаступника після державної реєстрації факту припинення юридичної особи.

З положень статті 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» (надалі – Закон № 755-ІV) вбачається, що відомості про юридичну особу включаються до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються реєстратору за місцем знаходження реєстраційної справи.

Згідно з Законом № 755-ІV в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців містяться відомості, в тому числі, щодо даних про перебування  юридичної особи в процесі припинення, зокрема дати реєстрації рішення засновників (учасників) або уповноважених ними органів про припинення юридичної особи, дата та номер запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи, підстава для його внесення.

Відповідно до ст. 33 Закону № 755-ІV юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом, за судовим рішенням або за рішенням органу державної влади, прийнятим у випадках, передбачених законом. Юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

При цьому, частиною 4 статті 91 ЦКУ встановлено, що цивільна правоздатність юридичної особи виникає з моменту її створення і припиняється з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Порядок внесення державним реєстратором запису про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті злиття, приєднання, поділу або перетворення встановлений частинами восьмою - десятою статті 36 цього Закону, якими передбачено обов`язок державного реєстратора внести до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи після подачі юридичною особою документів, необхідних для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи та відсутності підстав для залишення їх без розгляду.

З аналізу вищевказаних норм законодавства вбачається, що законодавець пов`язує припинення (шляхом приєднання) юридичної особи та проведення державної реєстрації її припинення з певною процедурою щодо внесення запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи та з дати внесення державним реєстратором запису про держану реєстрацію припинення юридичної особи, але ж ніяк з винесенням наказу про припинення діяльності підприємства.

Як вбачається зі спеціального  витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за електронним запитом від 17.02.2012 року № 13085269, станом на 17.02.20112 року Державне підприємство «Добропіллявугілля» (код ЄДРПОУ 32186934) знаходиться в стані припинення підприємницької діяльності.

З огляду на викладене, оскільки запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи ДП «Добропіллявугілля» державним реєстратором на час розгляду справи не внесено, тому правонаступництво з ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» фактично не відбулося.

До того ж, суд вважає за необхідне  зазначити про те, що оскільки закон чітко визначає етапи  припинення  юридичних осіб шляхом приєднання, момент переходу усіх прав та обов’язків  до юридичної особи  - правонаступника  доречно  визначити  його завершальним етапом, а саме внесенням  відповідних відомостей до ЄДРПОУ.

Таким чином, суд дійшов висновку  про відмову у задоволенні заяви Відділення виконавчої дирекції  Фонду  соціального страхування  від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Добропіллі про заміну сторони виконавчого провадження.

          На підставі викладеного, керуючись 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування  від нещасних випадків на виробництві  та професійних захворювань в м. Добропіллі про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві  та професійних захворювань в м. Добропіллі до Державного підприємства «Добропіллявугілля» про стягнення суми недоїмки, за участю заінтересованих осіб Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля», Відділу державної виконавчої служби Добропільського міськрайонного управління юстиції - відмовити.

Вступна та резолютивна частини ухвали виготовлено в нарадчій кімнаті та проголошено в судовому засіданні.

Повний текст ухвали складено та підписано 03.03.2012 р.

Ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративнго судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя                                                                                                      Кочанова П.В.