ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

02 листопада 2011 р. 14:55 Справа №2а-5142/11/0170/24

Окружний адміністративний суд АР Крим у складі:

головуючого судді:Кащеєвої Г.Ю.,

при секретарі Іванової Ю.В.

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом   Управління Пенсійного фонду України в м. Керч АР Крим          

до   Державного підприємства "Підприємство Керченської виправної колонії Управління Державного департаменту з питань виконання покарань в АРК (№126)"              

про стягнення,

за участю представників сторін:

від позивача - не з'явився,

від відповідача- не з'явився.  

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Керч Автономної Республіки Крим (далі позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом про стягнення з Державного підприємства "Підприємство Керченської виправної колонії Управління Державного департаменту з питань виконання покарань в АРК (№126)" (далі –відповідач) зі сплати страхових внесків за липень 2010 року у сумі 12660,99 гривень.

Позовні вимоги ґрунтуються на ст. 17, 20, 106 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та мотивовані тим, що відповідачем не сплачуються у встановлені законодавством строки та розмірах страхові внески.

У судове засіданні представник позивача не з’явився, повідомлений належним чином про час, дату та місце розгляду справи, надіслав клопотання про розгляд справи без участі його представника за наявними у справі доказами.

У судове засідання відповідач  не з’явився, повідомлений належним чином про час, дату та місце розгляду справи, надіслав клопотання про розгляд справи без участі його представника а також визнав позовні вимоги у повному обсязі.

Приймаючи до уваги, що в матеріалах справи достатньо доказів для з'ясування обставин по справі, на підставі статті 128 КАС України суд ухвалив розглядати справу за відсутністю представників сторін, повідомлених належним чином про дату та місце розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають  задоволенню з наступних підстав.

Згідно з частиною 1 статтю 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Пунктом 7 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України визначено коло суб'єктів владних повноважень, до яких віднесено орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до пунктів 1, 3 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що, зокрема, здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, а також забезпечує збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення.

Згідно з пунктом 1.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.05.2002 за № 442/6730, (далі - Положення про Управління Фонду) управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Фонду, підвідомчими відповідно головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Фонду.

Відповідно до підпункту 6 пункту 2.2 Положення про Управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, останнє, відповідно до покладених на нього завдань, контролює надходження страхових внесків та інших платежів до Фонду від підприємств, установ, організацій та громадян, збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо правильності обчислення та сплати страхових внесків, цільового використання коштів Фонду в організаціях, що здійснюють виплату і доставку пенсій.

Отже, контроль за правильним нарахуванням, своєчасним та повним перерахуванням та надходженням страхових внесків, інших платежів, здійснюється органами Пенсійного фонду. Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 64, абзацом 8 частини З статті 106 Закону (що діяв станом на день розгляду справи) орган Пенсійного фонду має право звертатися до суду з позовами про стягнення недоїмки

Таким чином, Управління Пенсійного фонду України в м. Керч АР Крим, реалізуючі свої завдання та функції в правовідносинах з фізичними та юридичними особами виступає як суб'єкт владних повноважень, який здійснює владну компетенцію.

Компетенцію адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ визначено статтею 17 КАС України, згідно з пунктом 5 частини 2 якої компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Згідно до ч. 1 та 2 ст. 5 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІУ від 09.07.2003 р. (що діяв станом на час виникнення спірних відносин) всі відносини, які виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування регулюються виключно зазначеним законом, яким також визначаються порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками, організація та порядок здійснення управління в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Згідно з п.1 ч. 1 ст. 14 Закону (що діяв станом на час виникнення спірних відносин) страхувальниками визнаються роботодавці підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру. Ч. 1 ст. 15 Закону визначено, що платниками страхових внесків є страхувальники, зазначені у статті 14 Закону.

Судом встановлено, що Державне підприємство "Підприємство Керченської виправної колонії Управління Державного департаменту з питань виконання покарань в АРК (№126 є юридичною особою, зареєстроване 04.08.2009 року за № 10032333848 виконавчим комітетом Керченської міської ради АР Крим, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с. 9-11).

Судом встановлено, що Державне підприємство "Підприємство Керченської виправної колонії Управління Державного департаменту з питань виконання покарань в АРК (№126)" зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду в м. Керч АР Крим, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, реєстраційний №04110124.

Таким чином, Державне підприємство "Підприємство Керченської виправної колонії Управління Державного департаменту з питань виконання покарань в АРК (№126)" є страхувальником та платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Державне підприємство "Підприємство Керченської виправної колонії Управління Державного департаменту з питань виконання покарань в АРК (№126)" під час здійснення підприємницької діяльності використовує працю фізичних осіб на умовах трудового договору або на інших умовах, передбачених законодавством, що підтверджується відомостями, зазначеними відповідачем в розрахунку суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за липень 2010 року (а.с. 6-7).

Згідно з п.п. 4,6 частини 2 статті 17 Закону (що діяв станом на час виникнення спірних відносин) страхувальник зобов'язаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом; нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Відповідно до частини 3 статті 20 Закону територіальні органи Пенсійного фонду мають право обчислювати страхові внески лише на підставі актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які нараховуються страхові внески.

Частиною 6 статті 20 Закону (що діяв станом на час виникнення спірних відносин) встановлено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовий період для виду страхувальника, до якого відноситься позивач, встановлений зазначеною нормою закону-один календарний місяць.

Згідно з п. 4. ст. 17 Закону №1058, п.5.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і  застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне  пенсійне страхування в Пенсійний фонд України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003р. №21-1 (далі - Інструкція), платники подають до органу Пенсійного фонду для реєстрації протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця, розрахунок зобов’язань зі сплати збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, в якому вказується самостійно обчислені суми зобов'язань.

Відповідно до розрахунку сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, який надано відповідачем до Управління Пенсійного фонду України в м. Керч АР Крим 17.08.2010 року, Державним підприємством "Підприємство Керченської виправної колонії Управління Державного департаменту з питань виконання покарань в АРК (№126)" самостійно нарахована сума страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за грудень 2010 року у розмірі 12660,99 грн., а саме п. 8 таблиці № 1 – нарахування внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у сумі 9134,20 грн., п. 8 таблиці № 4 нарахування внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування  на суми грозового забезпечення у сумі 3526,79 грн.

Згідно ч. 6 ст. 17 Закону, страхувальник зобов’язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Однак, як встановлено судом, відповідачем у встановлені законодавством строки не сплачена сума страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 12660,99 грн.

Частиною 2 статті 106 Закону (що діяв станом на час виникнення спірних відносин) встановлено, що суми страхових внесків, своєчасно не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Стаття 106 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” № 1058  (далі - Закон) передбачає, що територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов’язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.

На підставі зазначеної норми позивачем на адресу відповідача була направлена вимога про сплату боргу № Ю-37/8 від 01.09.2010р. (а.с.8).

Вказана вимога була отримана відповідачем 07.09.2010 року, про що свідчить підпис уповноваженої особи на повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с. 8).

Судом встановлено, що на момент розгляду справи сума заборгованості по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за липень 2010 року  у розмірі 12660,99 грн. відповідачем не сплачена, що підтверджується карткою особового рахунку відповідача, крім того відповідач не заперечує ці обставини.

Таким чином позовні вимоги про стягнення заборгованості зі страхових внесків в сумі 12660,99 грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Згідно з частиною 4 статті 94 КАС України у справах, у яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, і відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Тому судові витрати по справі не підлягають стягненню з відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 158, 159, 160, 163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з Державного підприємства "Підприємство Керченської виправної колонії Управління Державного департаменту з питань виконання покарань в АРК (№126)" ( 98300, м. Керч, вул. Індустріальне шосе, 17, р/р 290099303901 УСБ в м. Керчі, МФО 3240988, ЄДРПОК 08680307) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Керч (98329, м. Керч, шосе Героїв Сталінграду, 60/1, р/р 25603010045601 КРУ ВАТ «Державний Ощадбанк України, МФО 324805, ЄДРПОУ 22300406)  заборгованість по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за липень 2010 року у сумі 12660 (дванадцять тисяч шістисот шістдесят) грн. 99 коп.

У разі неподання  апеляційної скарги, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення (у разі проголошення відповідно до ст. 160 КАС України вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні , або, у разі проголошення постанови у відсутності особи, яка бере участь у справі –з дня отримання нею копії постанови).

Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя                                                                Кащеєва Г.Ю.