Справа № 2-а-6728/11

Провадження № 2-а/1805/7831/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

27 грудня  2011 року.                                            м.  Суми.

                                                        Зарічний районний суд м. Суми в  складі :

                                                        головуючого –судді Собини О.І.

                                                        при секретарі –Біріній Ю.М.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до  Управління праці та соціального захисту населення  Сумської міської ради , Управління Пенсійного фонду України  в м.Суми про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом,  в якому просив суд  визнати протиправною бездіяльність та зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради здійснити перерахунок щорічної допомоги  до 5 травня  відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»за  2008-2011 роки , як інваліду війни 2-ї групи, а також зобов»язати  управлінян праці та соціального захисту населення Сумської міської ради  провести йому перерахунок та  виплатити щомісячне  підвищення до пенсії  у розмірі 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність  з урахуванням раніше проведених виплат за період з 2008 року по дату винесення постанови суду.

Ухвалою суду від 18.08.2011 року  позовні вимоги позивача за період з 01.01.2008 року по 16.02.2011 року залишені  без розгляду , у зв»язку з  пропуском строку звернення з позовом до суду.

Також до участі в справі в якості  другого відповідача притягнуто   Управління Пенсійного фонду України  в м.Суми, який здіснює позивачу нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії.

Позивач в судове засідання не з”явився, про день та час слухання справи попереджений належним чином, в своїй заяві просить слухати справу в його відсутність, позов підтримує. Відповідачі повідомлені про час та місце розгляду справи, але до суду не з’явились , про причини неявки суду не повідомили. В зв’язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до положень ч. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає  частковому задовлленню  виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що позивач є інвалідом війни 2-ї групи і має право на пільги встановлені законодавством України для інвалідів війни.

Відповідно до ст. 13  Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»щорічно до 5 травня інвалідам війни 3-ї групи виплачується разова грошова допомога у розмірі  восьми  мінімальних пенсій за віком. Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради є органом влади, який у місті Суми  проводить нарахування та виплату щорічної допомоги  до 5 травня  відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

При прийнятті постанови суд керувався:

-          ст.ст. 19, 22, 46, ч.2 ст.152 Конституції України,

-          ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»№3551-ХІІ від 22.10.1993 року;

-          Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»№2857-VI від 23.12.2010 року.

Суд визнає безпідставним твердження відповідача, що виплата щорічної разової грошової допомоги у розмірі 900 гривень встановлюється Кабінетом Міністрів України. Надання законодавцем такого права Кабінету Міністрів України не означає, що останній може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача.

Тому суд вважає, що відповідають Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»вимоги позивача щодо нарахування і виплати йому щорічної разової грошової допомоги у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком за 2011 рік. Наявність такого права у позивача є визначальною для вирішення вказаного спору. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань. За чинним законодавством  розмір мінімальної пенсії за віком встановлюється Законом України «Про Державний бюджет» на відповідний рік.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд вважає, що при визначенні розміру належних позивачеві соціальних виплат за 2011 рік застосуванню підлягають ст.13 Закону №3551-ХІІ, а не положення постанови КМУ за №341, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Відповідно до частин 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не надано суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своїх дій.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про  визнання бездіяльності та зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Сумської міської ради  зробити перерахунок та виплату позивачу щорічної одноразової допомоги до 5 травня відповідно до ч. 4 ст. 13 Закону України «Про соціальний захист ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»за 2011 рік, підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 3 ст. 183-2  та ч. 1 ст. 256 КАС України постанова суду підлягає негайному виконанню відповідачем.

В той же час , суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні позовних вимог позивача в частині проведення йому перерахунку та  виплатити щомісячного  підвищення до пенсії  у розмірі 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність  з урахуванням раніше проведених виплат , оскільки позивач отримує  щомісячне підвищення до пенсії у розмірі 40% для осіб , які втратили працездатність і його розмір  регулярно підвищується, у зв»язку із збільшенням

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 19, 22, 48, 85, 92 Конституції України, ст. ст. 2, 13, 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008, ст. ст. 2, 7-9, 11, 69-71, 183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :           

Позов ОСОБА_2   задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради щодо відмови у здійсненні перерахунку ОСОБА_2   щорічної разової  грошової допомоги до 5 травня відповідно до ч .4 ст. 13  Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»у 2011 році.           

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради здійснити перерахунок ОСОБА_2  щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік відповідно до ч. 4 ст. 13  Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»у розмірі восьми   мінімальних пенсій за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та провести відповідні виплати з урахуванням фактично отриманих сум.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити за їх безпідставністю.

Постанова суду підлягає негайному виконанню відповідачем.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

                                           Суддя                                             Собина О.І.