Справа №  1806/2-а-9667/11

       ПОСТАНОВА

           ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ                   

16.01.2012 року                                                                                 м.Суми          

Суддя Ковпаківського районного суду м. Суми  Чернобай О.І., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах про зобов’язання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни ,-

                                                       ВСТАНОВИВ:

           Позивач звернувся  до суду з позовом і свої вимоги обґрунтовує тим, що є дитиною війни і тому згідно з ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30% від мінімального розміру  пенсії за віком. Однак відповідач з 01 червня 2011 року і в подальшому в 2011 році сплачував вказане підвищення у розмірі меншому, ніж гарантовано вказаним законом. Позивач просить визнати бездіяльність відповідача щодо невиплати йому державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» незаконною, зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити йому  державну соціальну допомогу в розмірі відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.06.2011 року по 31.12.2011 року.

            Ухвалою суду від 21.12.2011 року позов ОСОБА_1 про зобов’язання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої щомісячної соціальної допомоги як дитині війни в частині вимог з 01.06.2011 року по 22.07.2011 року залишено без розгляду.

  16.01.2012 року на адресу суду надійшли письмові заперечення відповідача, в яких Управління зазначає, що ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк. ( із змінами внесеними згідно з Законом № 2453- VI від 07.07.2010р. ) який обчислюється з дня коли особа дізналася, або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Про розмір підвищення як особі, яка має статус дитини війни до пенсії, позивачу було відомо протягом всього періоду одержання пенсії,  в тому  числі з моменту настання права на дане підвищення .

Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах вважає, що позивачем порушені строки звернення до адміністративного суду

Що стосується справи по суті, управління Пенсійного фонду України в м. Сумах пояснює наступне:

01.01.2006р. набрав чинності Закону України №  2195-VI від 18.11 2004р. " Про соціальний захист дітей війни" (далі Закон № 2195), відповідно до ст. 1 якого, позивач має статус "дитини війни". Ст. 6 Закону № 2195-VI передбачено, що "дітям війни" пенсії або щомісячне довічне грошове  утримання  чи  державна  соціальна   допомога,   що   виплачується   замість пенсії, або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, про що позивач знав, оскільки це безпосередньо стосується його інтересів.

Ст. 7 Закону № 2195-VI встановлено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади, до яких  належить Пенсійний фонд України, його органи та посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Згідно з чинним законодавством та Положенням про Пенсійний фонд України, його територіальні органи здійснюють виплату пенсій громадянам, які призначені відповідно до Законів України, які регламентують пенсійне забезпечення, зокрема: Закон України від 09.07.2003р. № 1058 - IV „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Закон України від 05.11.1991р. № 1788 „ Про пенсійне забезпечення " та деякі спеціальні закони.

Пункт 9 Положення про Пенсійний фонд України передбачає, вичерпний перелік напрямів використання коштів Пенсійного фонду України, які використовуються виключно за призначенням і вилученню не підлягають.

Що стосується безпосередньо зобов'язання управління нарахувати на користь позивача недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу слід зазначити:

Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", затверджені розміри надбавок дітям війни, які виплачуються: з 22.05.08 - 48,10 грн.; з 01.07.08 48,20 гри.; з 01.10.08 по 31.12.2009 р. - 49,80 грн. по теперішній час.

В зв’язку з цим відповідач вважає, що вимоги позивача є безпідставними, оскільки управлінням не були порушені його права, в зв'язку з тим, що Законом України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що фінансування виплат по даному Закону проводиться із Державного бюджету України, який затверджує Верховна Рада України, а не з бюджету Пенсійного фонду України, який затверджує Кабінет Міністрів України.

Дослідивши та оцінивши письмові докази у справі у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

  Судом встановлено, що позивач має статус «Дитина війни».  З наданих позивачем  письмових доказів та повідомлених ним обставин, заперечення на позов відповідача, вбачається, що позивач згідно з ст.ст.1,6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії,  в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком в редакції Закону від 18.11.2004 року.  Однак відповідач всупереч нормам Закону України «Про соціальний захист дітей війни» нараховував позивачу  в 2010 році  підвищення до пенсії в  розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що становить 49грн.80коп. згідно з п.8 постанови  КМУ від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

       Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» № 3491-VІ від 14.06.2011 року, у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

23.07.2011 року набрала чинності Постанова Кабінету Міністрів України № 745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються  за рахунок коштів державного бюджету», якою визначено, що дітям війни «крім тих, на які поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49, 80 грн.»

У зазначений період відповідач нараховував та сплачував позивачу спірне підвищення у розмірі 49, 80 грн., визначаючи 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.      

З врахуванням викладеного, позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах про зобов’язання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги,  як дитині війни з 23.07.2011 року задоволенню не підлягає.

     Керуючись ст.ст. 6-9, 11, 69-71, 183-2 КАС України, Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», Постанова Кабінету Міністрів України № 745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються  за рахунок коштів державного бюджету»  ,-

                                                                     ПОСТАНОВИВ:

   В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах про зобов’язання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни відмовити за необґрунтованістю.

    Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми шляхом подачі скарги в  десятиденний строк з дня отримання її копії.

    Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справ апеляційним судом.

Суддя                                                                                                              О.І.  Чернобай