Справа № 2-а-2176/2011р.                                                                                      

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2011 року                                                                        м. Миколаїв

Суддя Миколаївського районного суду Миколаївській області, розглянувши у скороченому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Миколаївському районі Миколаївської області про зобов’язання проведення перерахунку пенсії та виплату різниці в пенсії за минулий час,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Миколаївському районі Миколаївської області про зобов’язання проведення перерахунку пенсії та виплату різниці в пенсії за минулий час, в якому вказала, що перебуває на обліку в Управління Пенсійного Фонду України в Миколаївському районі Миколаївської області та отримує пенсію за віком, після призначення пенсії позивачка продовжила працювати, та згідно з Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»отримала право на перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу набутого після призначення пенсії, у зв’язку з чим 11.10.2010 року звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії. Проте, відповідач в порушення вимог ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»при перерахунку пенсії використав показники середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік у розмірі 1197 грн. 91 коп., а не за 2009 рік. У зв’язку з чим позивачка просить зобов’язати відповідача перерахувати пенсію згідно діючого законодавства з застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховано особу в цілому по Україні за рік, що передує року звернення.

Дослідивши матеріали справи, встановивши обставини і перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 перебуває на обліку Управління Пенсійного Фонду України в Миколаївському районі Миколаївської області як така, що отримує пенсію за віком, однак після призначення пенсії працює. Даний факт підтверджується повідомленням Управління Пенсійного Фонду України в Миколаївському районі Миколаївської області від 23.09.2011р.    

Як вбачається з повідомлення Управління Пенсійного Фонду України в Миколаївському районі Миколаївської області від 23.09.2011р., позивачка 11.10.2010р. звернулась до відповідача про перерахунок пенсії за стажем з урахуванням заробітку за роботу після призначення пенсії. Для розрахунку пенсії був застосований показник середньої заробітної плати застрахованих осіб у цілому по Україні за 2007р. –1197 грн. 91 коп.

Перерахунок пенсій працюючим пенсіонерам, у зв’язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється пунктом 4 статті 42 Закону України “ Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування ” від 9 липня 2003 року № 1058-IV (з наступними змінами та доповненнями) (далі по тексту – Закон № 1058). Вказана норма закону передбачає, що у разі

-2-

якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Наведена редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом “б” підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналізуючи відновлену (діючу) норму абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону № 1058 перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до частини 2 статті 40 Закону № 1058 одним з показників, який враховується в формулі визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії є середня  заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення не за перерахунком, а за призначенням пенсії.  При цьому термін “ обчислення пенсії ” у правовому розумінні тотожний терміну “ призначення пенсії ”, а не перерахунку.

Виходячи з наведеного при перерахунку пенсії не підлягає врахуванню показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для призначення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, у зв’язку з визнанням даних змін до Закону неконституційними, оскільки приписами Закону №1058 в редакції чинній з 22 травня 2008 року, застосування такого показника при перерахунку пенсії не передбачене.

Правове розуміння понять “ середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України ” та “ показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії ” є різними правовими категоріями.

Згідно змісту вищенаведених норм законів  правила частини першої статті 40 Закону № 1058 при перерахунку пенсії застосовуються з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід), а частина 2 цієї ж статті передбачає формулу для обчислення, а не перерахунку пенсії з застосуванням показника  середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України.

Виходячи з наведеного середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч.2 ст.40 Закону 1058 і є величиною постійною не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників,

-3-

які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії. Тобто під час перерахунку  пенсії величина середньої заробітної плати (доходи) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії.

Враховуючи наведене правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 р. відсутні, показник середньої заробітної плати застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.

Керуючись ст. ст. 158-163, 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

В позові ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Миколаївському районі Миколаївської області про зобов’язання проведення перерахунку пенсії та виплату різниці в пенсії за минулий час –відмовити.   

          На постанову суду може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів, з дня проголошення постанови до Одеського апеляційного адміністративного суду.      

Суддя                                                                                                                   Г.В.Терентьєв      

28.11.2011