Справа №22 6735- а/2007р.Головуючий у першій інстанції Зайцев А.Ю.

Доповідач Маслій В.І.

 

                                                 ПОСТАНОВА

 

                                          Іменем       України

 

 

14 лютого 2008 року                        Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду Києва в складі:

 

головуючого  судді               Маслія В.І. ,

            суддів:                                    Межевича М.В., Бараненка І.І.

при секретарі                         Аксютенко О.О.

 

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційною скаргою Блоку політичних партій „Блок Юлії Тимошенко” на ухвалу Ленінського районного суду м. Вінниці від 11 червня 2007 року та постанову Ленінського районного суду м. Вінниці від 15 червня 2007 року у справі ща позовом ОСОБА_1до Ради Блоку політичних партій „Блок Юлії Тимошенко” , Вінницької районної виборчої комісії про визнання протиправним та скасування рішень ,  -

 

встановила:

 

Ухвалою Ленінського районного суду м. Вінниці від 11 червня 2007 року з метою забезпечення позову зупинено дію рішення Ради Блоку політичних партій „Блок Юлії Тимошенко” № 42-02-0226  від 2 червня 2007 року про відкликання та дострокове припинення повноважень депутата Вінницької районної ради ОСОБА_1;

зупинено дію рішення Вінницької районної виборчої комісії №3 від 04 червня 2007 року про скасування реєстрації депутата Вінницької районної ради 5 скликання ОСОБА_1.

Постановою Ленінського районного суду м. Вінниці від 15 червня 2007 року визнано протиправним та скасовано рішення Ради Блоку політичних партій „Блоку Юлії Тимошенко”  № 42-02-0226  від 2 червня 2007 про відкликання та дострокове припинення повноважень депутата Вінницької районної ради ОСОБА_1.

Визнано протиправним та скасовано рішення Вінницької районної виборчої комісії №3 від 04 червня 2007 року про скасування реєстрації депутата Вінницької районної ради 5 скликання ОСОБА_1.

Не погодившись з постановою та ухвалою  суду відповідач подав апеляційну скаргу  в якій просить скасувати ухвалу та  постанову суду посилаючись на те, що суд неповно дослідив обставини справи дав їм неправильну  оцінку, ухвалив рішення, яке не відповідає вимогам матеріального і процесуального права.

 

Представник  апелянта в судове засідання не з»явився. Про час  та місце судового  розгляду справи   був повідомлений у встановленому законом порядку. Колегія  вважає, що справу можливо розглянути у його  відсутності.

Представники   позивача  апеляційні скарги не визнали та просять  залишити  їх без задоволення.

 

 Заслухавши доповідача,  пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи  та  обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія  вважає,  що   вона  підлягає задоволенню виходячи з наступних підстав:

 

Як  вбачається  із матеріалів  справи позивач  звернувся в суд з позовом до відповідачів про визнання протиправним  та скасування рішення.

Ухвалою  Ленінського  районного  суду м. Вінниці  з метою забезпечення позову зупинено дію рішення  ради блоку « Блок    Юлії Тимошенко» № 42-02-0226  від  02.06.2007 року про відкликання та дострокове припинення  повноважень  депутата Вінницької районної ради ОСОБА_1. Зупинено  дію  рішення  Вінницької районної   виборчої комісії № 3 від  04.06.2007 року  про скасування  реєстрації депутата Вінницької  районної ради 5 скликання  ОСОБА_1.

Постановою  Ленінського  районного  суду м. Вінниці  від  15.06. 2007 року    позовні вимоги позивача  задоволено.

Визнано протиправним  та скасовано рішення ради блоку « Блок  Юлії  Тимошенко» № 42-02-0226  від 02.06.2007 року про відкликання  та дострокове припинення повноважень  депутата  Вінницької районної ради  ОСОБА_1.

Визнано протиправним  та скасовано рішення  Вінницької районної виборчої комісії  №  3 від 04.06.2007 року про скасування  реєстрації  депутата Вінницької районної ради  5 скликання ОСОБА_1.

 

  Постановляючи  рішення, суд зазначив,  що, оскільки,  позивач    увійшовши  до депутатської фракції  « Блок Юлії Тимошенко»  і   не подав заяви  про   вихід із неї,   то  дії  ради блоку  політичних партій « Блок Юлії Тимошенко»   та Вінницької районної виборчої комісії не відповідають  вимогам  діючого  законодавства, яке регулює   дані  правовідносини.

 

  Відповідно   до ст.. 17  ч. 2 п. 4   КАС   України,   компетенція  адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи щодо  правовідносин, які  відповідно до закону, статуту ( положення) об»єднання громадян віднесені до його  внутрішньої  діяльності або виключної  компетенції.

 

  Оскільки,   на думку  колегії,  вирішення питання    про   відкликання  та  дострокове припинення повноважень депутата Вінницької районної ради Вінницької області  ОСОБА_1 відповідно  до   закону  відноситься   до   виключної компетенції   об»єднання громадян, зокрема,  ради  блоку політичних партій « Блок  Юлії Тимошенко» ,   то  вказану справу не належить  розглядати   в порядку  адміністративного   судочинства.

 

   Крім  того, задовольняючи позовні вимоги,  суд застосував  ст..    172 КАС   України,  яка  регулює особливості  провадження у справах щодо оскарження  рішень, дій або бездіяльності  виборчих  комісій, комісій  з референдуму  та членів  цих комісій. 

   Колегія  вважає, що, оскільки, даний спір виник поза межами  виборчого процесу   та його  не стосується, то   його  слід  вирішувати  за  загальними  правилами  КАС  України.

 

    Відповідно до  ч. 1 п.п. 1, 4  ст. 202   КАС   України   суд апеляційної інстанції  скасовує  судове рішення першої інстанції  і постановляє нове  в разі неповного  зв»ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи  та порушення  норм матеріального   або процесуального  прав, що призвело до  неправильного   вирішення справи, або питання.

 

    З   огляду на вищенаведене,  колегія  вважає, що  судом першої    неповно  зв»ясовані   обставини  , що мають значення  для справи та порушено  норми  матеріального   і процесуального права, що призвело   до неправильного   вирішення справи.

 

   Крім того   колегія вважає,  що провадження  по справі   в частині оскарження  дій та рішень блоку політичних партій « Блок Юлії Тимошенко»    слід закрити   в  зв»язку з тим, що дані позовні вимоги  не належить  розглядати  в порядку  адміністративного  судочинства.

 

   Колегія   також приходить  до висновку,  що постановлену судом  ухвалу про  забезпечення  позову  від  11 червня   2007 року  слід також скасувати.    

 

 

Керуючись ст.ст.  186, 202, 203, 205, 207  КАС  України,  колегія суддів, -

 

ПОСТАНОВИЛА:

            Апеляційну скаргу Блоку політичних партій „Блок Юлії Тимошенко”  на ухвалу  Ленінського  районного  суду м. Вінниці  від 11 червня  2007 року  задовольнити, а ухвалу Ленінського районного суду м. Вінниці від 11 червня 2007 року скасувати.

            Апеляційну скаргу  Блоку політичних  партій  « Блок  Юлії Тимошенко»  на постанову  Ленінського  районного  суду м. Вінниці задовольнити  частково, а постанову Ленінського районного суду м. Вінниці від 15 червня 2007 року скасувати.

 

            В  задоволенні позову  ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення Вінницької  районної  виборчої комісії № 3 від 04.06. 2007 року про скасування  реєстрації депутата  Вінницької районної ради п»ятого  скликання ОСОБА_1  відмовити.

 

            В частині  позовних вимог  про визнання протиправним  та скасування    рішення ради Блоку  політичних партій « Блок Юлії Тимошенко» № 42-02-0226  від 02.06.2007 року  про  відкликання  та дострокове   припинення  повноважень  депутата   Вінницької районної ради п»ятого скликання  Вінницької області  ОСОБА_1 провадження по справі  закрити.

 

            Постанова    набирає юридичної сили негайно, однак може бути  оскаржена в касаційному порядку  до Вищого  адміністративного  суду України протягом одного   місяця.

 

Головуючий                                                           Судді