Справа №1806/2-а-202/12
Провадження №2-а/1806/750/12
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14.03.2012 року м.Суми
Ковпаківський районний суд м. Сум у складі головуючого суді - Корольової Г.Ю, при секретарі – Шушура А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області, відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області, третя особа: управління Пенсійного фонду України в м. Сумах про скасування рішення відповідача та зобов’язання вчинити дії, -
ВСТАНОВИВ:
29.02.2012 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області, відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області, третя особа: управління Пенсійного фонду України в м. Сумах про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження та зобов’язати відповідача здійснити перерахунок пенсії відповідно до ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що постановою Ковпаківського районного суду від 17.12.2010 року була винесена постанова, якою Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі зобов’язано провести відповідні виплати позивачу з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року , з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року та з 01 січня 2010 року по 31 жовтня 2010 року. 13 жовтня 2011 року ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду було постанову Ковпаківського районного суду від 17.12.2010 року за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Сум скасовано в частині задоволення позову з 09 липня 2007 року по 16 листопада 2009 року, в іншій частині з 17 листопада 2009 року по 31 жовтня 2010 року залишено без змін. 01.12.2011 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області було відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2-а-7655\10, виданого 23.11.2011 року Ковпаківським районним судом м. Сум про зобов’язання Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Сум здійснити перерахунок пенсій ОСОБА_2 з підвищення її пенсії на 30 % . 21.12.2011 року державним виконавцем була винесена постанова про закінчення виконавчого провадження у зв’язку з неможливістю виконання з незалежних від органу причин за відсутності фінансування з Держаного бюджету за 2011 рік. Позивач просить скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження за невідповідності дій державного виконавця законодавству та зобов’язати виплатити суму у розмірі 1 675, 27 грн.
У судове засідання позивач не заявилася, надіслала заяву про розгляд справи без її участі.
Представник управління Пенсійного фонду України в м. Сумах у судове засідання не зявився, про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Будь –яких клопотань про відкладення справи не надходило.
Представник відповідача у судове засідання не зявився, надіслав заперечення, в якому просить відмовити позивачу в задоволенні позову, оскільки діяв виключно на підставі та відповідно до виконавчого листа: бюджетні кошти на здійснення програм та заходів, які провадяться за рахунок коштів бюджету, бюджетні асигнування надаються розпорядникам бюджетних коштів, які беруть бюджетні зобов’язання та проводять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами. Відповідно до ЗУ «Про державний бюджет України на 2011 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» не передбачені бюджетні призначення для виконання зобов’язань по судових рішеннях щодо програм соціального захисту громадян, і добровільно виконати рішення не можливо за відсутності коштів на рахунку боржника.
Дослідивши позовну заяву, заперечення відповідача, докази по справі, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що постановою Ковпаківського районного суду від 17.12.2010 року було зобов’язано відповідача з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року , з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року та з 01 січня 2010 року по 31 жовтня 2010 року провести відповідні виплати ОСОБА_2 . 13 жовтня 2011 року ухвалою Харківського апеляційного суду було постанову Ковпаківського районного суду від 17.12.2010 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Сум скасовано в частині задоволення позову з 09 липня 2007 року по 16 листопада 2009 року, в іншій частині з 17 листопада 2009 року по 31 жовтня 2010 року залишено без змін і зобов’язано відповідача виплати недоплачену пенсію у сумі 1675,27 грн.
01.12.2011 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області було відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2-а-7655\10, виданого 23.11.2011 року Ковпаківським районним судом м. Сум про зобов’язання Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Сум здійснити перерахунок пенсій ОСОБА_2 з підвищення її пенсії на 30 % . 21.12.2011 року державним виконавцем була винесена постанова про закінчення виконавчого провадження у зв’язку з неможливістю виконання з незалежних від органу причин за відсутності фінансування з Держаного бюджету за 2011 рік, що підтверджується листом Головного управління юстиції у Сумській області ( а.с. 13) .
Відповідно до ст. 95 Конституції України , виключно ЗУ « Про Державний бюджет» визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби , розмір і цільове призначення видатків.
Відповідно до ст. 23 Бюджетного кодексу України будь - які бюджетні платежі можна здійснювати за наявності бюджетного призначення. Бюджетні призначення про виплату соціальної допомоги у вигляді пенсії встановлюються законом « Про Державний бюджет».
Керуючись ст. 21 Бюджетного кодексу України визначено, що для здійснення програм та заходів, які провадяться за рахунок коштів бюджету, бюджетні асигнування надаються розпорядникам бюджетних коштів. За обсягом наданих прав розпорядником бюджетних коштів є Пенсійний фонд України.
Відповідно до ч. 5 ст. 51 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов’язання та проводять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами
Керуючись розділом VII “Прикінцеві положення» ЗУ « Про Державний бюджет» України на 2011 рік», КМУ є державним органом, який має забезпечувати реалізацію встановлених законом України соціальних прав і установлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни» з наступними змінами), застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду
України на 2011 рік.
Відповідно до п.6 Постанови КМУ від 06.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні, інших виплат постановами КМУ у 2011 році не було передбачено.
Відповідно до ст. 30 ЗУ « Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення немайнового характеру - у двомісячний строк. Відповідно до п.11 ст. 49 ЗУ « Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі повернення виконавчого документа до суду чи іншого органу посадової особи, який його видав, у випадку, передбаченому частиною третьою статті 75 цього Закону . Так як державний виконавець не міг виконати провадження за відсутності коштів на рахунках Пенсійного фонду України в Сумській області, призначених на виплату допомоги відповідно до ЗУ» Про соціальний захист дітей війни" була винесена постанова про закінчення виконавчого провадження.
Частиною 1 статті 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперчення. Згідно ч. 2 цієї статті в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
З врахуванням наведеного суд вважає, що позовні вимоги позивача є не обґрунтованими та такими що не підлягають задоволенню, а постанова від 21.12.2011
року про закінчення виконавчого провадження є законною та не підлягає скасуванню.
Керуючись ст. ст. 95 Конституції України, ст.ст. 21,23,30,51 Бюджетного кодексу України, розділом VII “Прикінцеві положення», ЗУ « Про Державний бюджет» України на 2011 рік», ст. ст. 49, 75, 76 Закону України "Про виконавче провадження. п.6 Постанови КМУ від 06.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», ст. ст.. 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163,181,186,254 Кодексу адміністративного судочинства України, -.
ПОСТАНОВИВ:
Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області, відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області, третя особа: управління Пенсійного фонду України в м. Сумах про скасування рішення відповідача та зобов’язання вчинити дії за необґрунтованістю.
На постанову може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а особою, яка не була присутня в судовому засіданні протягом днів з дня отримання її копії.
Суддя Г.Ю. Корольова