Україна  

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

 20 жовтня 2011 р.                                                             справа № 2а/0570/16296/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:   

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді  Ушенка С. В.

при секретарі          Проніні Д.С.,

за участю

прокурора - Ноздрьова С.В.,

представника позивача - ОСОБА_1 (за довіреністю),

представника відповідача - ОСОБА_2 (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Прокурора Советського району м. Макіївки Донецької області в інтересах держави в особі Макіївської об’єднаної державної податкової інспекції у Донецькій області до Комунального підприємства «Комунальник - 15» про стягнення грошових коштів з рахунків платника податку в рахунок погашення податкового боргу з податку на прибуток, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Советського району м. Макіївки Донецької області в інтересах держави в особі Макіївської об’єднаної державної податкової інспекції у Донецькій області звернувся до суду з позовною заявою до Комунального підприємства «Комунальник - 15» про стягнення грошових коштів з рахунків платника податку в рахунок погашення податкового боргу з податку на прибуток у сумі 25627,50 грн.

Прокурор судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав суду пояснення, аналогічні викладеним в позові.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав суду пояснення, аналогічні викладеним в позові, та письмові докази в підтвердження своїх позовних вимог і просить позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнала у повному обсязі та не заперечувала проти їх задоволення, про що надала письмову заяву.

Відповідно до ч. 1 ст. 136 КАС України, позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач – визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.

Частиною 3 ст. 156 КАС України передбачено, що судове рішення у зв’язку з визнанням адміністративного позову ухвалюється за правилами, встановленими ст. 112 КАС України.

Згідно вимог ст. 112 КАС України, зокрема, у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову. Крім того, суд не приймає визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Таким чином, суд приймає визнання адміністративного позову, оскільки ці дії відповідача не суперечать закону і не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, та приймає постанову про задоволення адміністративного позову.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, дослідивши в судовому засіданні наявні докази, суд встановив наступне.

Згідно п. 2 ст. 121 Конституції України на прокуратуру України покладений обов’язок представництва інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.

Відповідно до вимог ст. 361 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

У відповідності до ст. 2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» завданнями органів державної податкової служби, зокрема, є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов’язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством (далі - податки, інші платежі).

Статтею 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» визначені  функції державних податкових інспекцій в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонних та об’єднаних державних податкових інспекцій. Зокрема, відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 10 вказаного Закону вони подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення в доход держави заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Пунктом 20.1.28. статті 20 Податкового кодексу України, який набрав чинності 01 січня 2011 року, визначено, що органи державної податкової служби, окрім іншого, мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов’язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб’єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

Таким чином, позивач є органом державної влади, уповноваженим здійснювати функцію контролю за визначенням та сплатою платником податків, повноваження якого на звернення до суду із позовом про стягнення податкового  боргу прямо визначені законодавством України.

Облік платників податків і зборів (обов’язкових платежів) здійснюється органами державної податкової служби та іншими державними органами відповідно до законодавства.

Згідно статті 9 Закону України «Про систему оподаткування», який діяв на момент виникнення спірних правовідносин, платники податків і зборів (обов’язкових платежів) зобов’язані, зокрема, подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов’язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов’язкових платежів) та сплачувати належні суми податків і зборів (обов’язкових платежів) у встановлені законами терміни. Обов’язок платника податків щодо здійснення своєчасної сплати суми податкових зобов’язань встановлений також пунктом 16.1.4. статті 16 Податкового кодексу України.

Порядок погашення зобов’язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов’язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, порядок  оскарження дій органів стягнення визначені Законом України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», який діяв до 01 січня 2011 року та главою 9 Податкового кодексу України, який набрав чинності 01 січня 2011 року. Згідно змісту зазначених нормативно-правових актів, стягненню з платника податків підлягає наявна в платника сума податкового боргу.

З огляду на те, що частина податкового боргу відповідача виникла до набрання чинності Податковим кодексом України, факт наявності податкового боргу у відповідача суд встановлює за приписами законодавства, що було чинним на момент виникнення податкового боргу.

Комунальне підприємство «Комунальник - 15» є юридичною особою, зареєстровано 02.02.2002р. Виконавчим комітетом Макіївської міської ради та обліковується в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України за кодом 32084631, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи.

Як платник податків КП «Комунальник - 15» зареєстрований та обліковується в Макіївській ОДПІ з 08.10.2002р. за № 559, що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків.

Відповідно до абзацу «а» пп. 4.1.4 п. 4.1. ст. 4 Закону України від 21.12.2000 № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», із змінами та доповненнями (далі - Закон), податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Пунктом 5.1. Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» передбачено, що податкове зобов’язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Підпунктом 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону встановлено, що платник податків зобов’язаний самостійно сплатити суму податкового зобов’язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

У відповідності до п.п. 5.2.1 п. 5.2 ст. 5 Закону податкове зобов’язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.

Абзацом 3 пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 цього Закону визначено, що у разі визначення податкового зобов’язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах «а» - «в» підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов’язаний погасити нараховану суму податкового зобов’язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Відповідно до пп. 5.4.1. п. 5.4. ст. 5 Закону України № 2181, узгоджена сума податкового зобов’язання, не сплачена платником податків в строки, встановлені ст. 3, визначається сумою податкового боргу платника податків.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем до Макіївської ОДПІ поданий уточнюючий розрахунок податкових зобов’язань у зв’язку з виправленням самостійно виявлених помилок № 9541 від 29.10.2010 р. на суму 785 грн. та 15704 грн.; декларацію з податку на прибуток № 9653 від 03.11.2010 року, якою визначено суму податкового зобов’язання з податку на прибуток, що підлягає сплаті, у розмірі 1397 грн.

03.11.2010р. Макіївською ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення №0003501500/0 від 03.11.2010р., яким відповідачеві нараховані штрафні санкції у сумі 1367,21 грн., яке отримано КП «Комунальник - 15» 03.11.2010р.

Відповідачем вказане податкове повідомлення-рішення не оскаржувалося, отже є узгодженим. Суму податкового боргу відповідач не сплатив, що підтверджується даними облікової картки платника податку.

Відповідно до ст.104 ЦК України, юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов’язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації. Відповідно до ст. 107 ЦК України, комісія з припинення юридичної особи складає передавальний акт.

Відповідно до ч. 3 ст. 59 Господарського кодексу України, поняття «приєднання» як вид реорганізації передбачає, що у разі приєднання одного або декількох суб’єктів господарювання до іншого суб’єкта, до останнього переходять усі майнові права та обов’язки приєднаних суб’єктів господарювання.

У відповідністю з ч. 1 ст. 59 та ч. 1 ст. 104 Цивільного кодексу України приєднувані особи припиняються, а особа, до якої приєднують, стає їх правонаступником.

25.08.2010 р. комісія з реорганізації  КП «Комунальник - 1» та КП «Комунальник - 5» склала передавальні акти майнових прав і обов’язків підприємств, які переходять до правонаступника КП «Комунальник - 15», які затверджені Рішенням Макіївської міської Ради від 25.01.2011 р. № 4/16.

Таким чином, всі зобов’язання зазначені у передавальних актах, а саме – з податку на прибуток в розмірі 7334,45 грн., були передані правонаступнику КП «Комунальник - 15».

Також, відповідачу була нарахована пеня в розмірі 20,33 грн.

Крім того, відповідачем до податкового органу були подані податкові декларації з податку на прибуток № 6346 від 06.05.2011р., в якій самостійно визначено податкове зобов’язання в сумі 530 грн. та № 9005666863 від 02.08.2011 р., в якій самостійно визначено податкове зобов’язання в сумі 550 грн.   

17.03.2011р. Макіївською ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення №0000691500 від 17.03.2011р., яким відповідачеві нараховані штрафні санкції у сумі 170 грн., яке отримано відповідачем 17.03.2011р.

21.03.2011р. позивачем прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000771500 від 21.03.2011р., яким відповідачеві нараховані штрафні санкції суму 510 грн., яке отримано відповідачем 21.03.2011р.

Згідно податкового повідомлення-рішення № 0000211520 від 28.03.2011р. відповідачеві нараховані штрафні санкції суму 54 грн. Податкове повідромлення-рішення отримано відповідачем 28.03.2011р.

Вищезазначені податкові повідомлення-рішення оскаржені не були, отже є узгодженими.

Внаслідок несвоєчасної сплати узгоджених податкових зобов’язань, відповідачеві була нарахована пеня в розмірі 75,61 грн.

З урахуванням часткової сплати податкового зобов’язання, відповідач станом на 22.08.2011р. має податковий борг з податку на прибуток в загальній сумі 25627,50 грн., який виник внаслідок несвоєчасної сплати узгоджених податкових зобов’язань платником податку, а також фінансових (штрафних) санкцій, що обліковуються по особовому рахунку платника податку.

Згідно із п. 54.1. ст. 54 Податкового кодексу України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов’язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Відповідно до п. 57.1. ст. 57 цього Кодексу, платник податків повинен самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 Податкового кодексу України, податковий борг (недоїмка) - сума грошового зобов’язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений Податковим кодексом України строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов’язання; податкове зобов’язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Згідно з п. 14.1.175  статті 14 Податкового кодексу України, сума грошового зобов’язання  (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов’язання вважається податковим боргом.

Платники податків, податкові агенти та/або їх посадові особи несуть відповідальність у разі вчинення порушень, визначених законами з питань оподаткування та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи (п. 110.1 ст. 110 ПКУ), зокрема: фінансову відповідальність (пп. 111.1.1 п. 111.1 ст. 111 ПКУ).

Фінансова відповідальність за порушення законів з питань оподаткування та іншого законодавства встановлюється та застосовується згідно з Податковим кодексом України та іншими законами. Фінансова відповідальність застосовується у вигляді штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) та/або пені (п. 111.2 ст. 111 ПКУ).

Відповідно до п. 113.3 ст. 113 Податкового кодексу України штрафні (фінансові) санкції (штрафи) за порушення норм законів з питань оподаткування або іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, застосовуються у порядку та у розмірах, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

З огляду на наведене, оскільки застосовані до відповідача фінансові санкції (штраф) не сплачено в установлені строки, таке зобов’язання є податковим боргом.

Підпунктом 16.1.4 п. 16.1. ст. 16  Податкового кодексу України передбачено, що платники податків зобов’язані сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим кодексом.  

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», у разі не сплати платником податків узгодженої суми податкового зобов’язання у встановлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

У зв’язку з наявністю податкового боргу відповідачу надіслано першу податкову вимогу №1/38 від 03.03.2010 року на суму податкового боргу 18374,15 грн., яка була отримана відповідачем 04.03.2010 року.

Відповідач не погасив податковий борг і відповідачу була направлена друга податкова вимога №2/45 від 08.04.2010 року на суму податкового боргу 28275,68 грн., яка була отримана відповідачем 09.04.2010р.

Відповідач не оспорював податкові вимоги.

Судом встановлено, що нарахована сума податкового боргу не сплачена відповідачем.

Пунктом 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України встановлено, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Приписами Податкового кодексу України встановлені обов’язки платників податків, такі як, виконання законних вимог контролюючих органів щодо усунення виявлених порушень законів.

Суд дійшов висновку, що необхідні заходи щодо самостійного погашення платником податків боргу податковим органом вжиті.

Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов’язаний сплачувати податки і збори відповідно до законів України.

Відповідно до статей 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні (ст. 86 цього Кодексу).

На підтвердження позовних вимог позивачем надано необхідні докази про наявність податкової заборгованості у відповідача та вжиття заходів її стягнення.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що податкові вимоги в адміністративному та судовому порядку не оскаржувались та не скасовані, доказів про сплату заборгованості суду не надано, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі.           

Відповідно до ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 122-143, 151-154, 158-163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Прокурора Советського району м. Макіївки Донецької області в інтересах держави в особі Макіївської об’єднаної державної податкової інспекції у Донецькій області до Комунального підприємства «Комунальник - 15» про стягнення грошових коштів з рахунків платника податку в рахунок погашення податкового боргу з податку на прибуток – задовольнити повністю.          

Стягнути з Комунального підприємства «Комунальник - 15» (код ЄДРПОУ 32084631; 86145, Донецька область, м. Макіївка, м-н Первомайський, ГОСПБЛОК) на користь Місцевого бюджету (р/р 33218861700067, код платежу 11020201, банк – ГУ ДКУ в Донецькій області, МФО 834016, ОКПО 34686736) кошти в рахунок погашення податкового боргу з податку на прибуток у сумі 25627 (двадцять п’ять тисяч шістсот двадцять сім) грн. 50 коп.  

Повний текст постанови виготовлено і підписано 25.10.2011р., її вступну та резолютивну частини проголошено в судовому засіданні 20.10.2011р. в присутності представників сторін та приєднано до матеріалів справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.  Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У випадку подання апеляційної скарги постанови, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя                                                                                      Ушенко С. В.