ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
________________________________________________________________________________
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 лютого 2012 р. Справа № 2а-599/12/2170
Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Пекний А.С., перевіривши виконання вимог статей 104, 105, 106 КАС України за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства "Пересувна механізована колона № 156" до Відділу освіти Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області про стягнення коштів,
встановив:
Приватне акціонерне товариство «Пересувна механізована колона №156» звернулось до суду із позовом до відділу освіти Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області, в якому просить суд стягнути з відповідача кошти в сумі 189 274,80 грн. в рахунок оплати виконаних будівельних робіт.
Відповідно до вимог ст. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Суд вважає, що заявлені позивачем позовні вимоги не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства України, виходячи з наступного.
Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ, а згідно п.1 ч.1 ст.3 КАС України справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
В даному випадку предметом позову є стягнення з відділу освіти Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області грошових коштів в рахунок оплати виконаних позивачем на замовлення відповідача будівельних робіт, тобто має місце цивільно-правовий спір щодо виконання зобов’язання відповідно до умов договору та вимог Цивільного кодексу України, інших актів цивільного законодавства чи звичаїв ділового обороту. При цьому відповідач - відділ освіти Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області у спірних правовідносинах, які склались між сторонами, не виконує владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до ч.2 ст.21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження у адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи наведене і те, що між сторонами відсутній публічно-правовий спір, у відкритті провадження у даній адміністративній справі слід відмовити, що не позбавляє позивача права звернутись із відповідним позовом до господарського суду у визначеному Господарським процесуальним кодексом України порядку.
Керуючись ч.1 ст.109 КАС України,
ухвалив:
Відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі за позовом Приватного акціонерного товариства "Пересувна механізована колона № 156" до Відділу освіти Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області про стягнення коштів.
Роз’яснити позивачу, що розгляд зазначеної справи віднесено до юрисдикції господарських судів.
Повернути позивачу судовий збір у сумі 1892 (одна тисяча вісімсот дев’яносто дві) грн. 35 (тридцять п’ять) коп., сплачений за подачу адміністративного позову на підставі квитанції від 15.02.2012р. № 161510067.
Позовну заяву разом із усіма доданими до неї документами повернути позивачу.
Копію ухвали направити позивачу.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.
Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п"яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи..
Суддя Пекний А.С.
кат. 14