ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

< Текст > 

22 лютого 2012 року                                                      Справа №  2а-0870/12269/11

м. Запоріжжя

 Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді             Недашківської К.М., при секретарі судового засідання Луговському І.О., за участю прокурора Стешенка В.Є. (посвідчення від 14 червня 2011 №87) представника позивача – не прибув, представника відповідача – не прибув, розглядаючи у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Бердянського природоохоронного міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Державної Азовської морської екологічної інспекції до Комунального підприємства «Ритуал» Бердянської міської ради про стягнення шкоди, заподіяної зняттям ґрунтового покриву без спеціального дозволу, та вирішуючи питання щодо необхідності залучення до участі у справі другого відповідача,

ВСТАНОВИВ:

27 грудня 2011 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Бердянського природоохоронного міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Державної Азовської морської екологічної інспекції до Комунального підприємства «Ритуал» Бердянської міської ради про стягнення шкоди, заподіяної зняттям ґрунтового покриву без спеціального дозволу, в розмірі 152333 грн. 35 коп.

Ухвалою судді від 28.12.2011 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до судового розгляду.

22.02.2012 представник позивача в судове засідання не прибув, проте подав до канцелярії суду клопотання про розгляд справи за його відсутності та надав додаткові письмові пояснення до адміністративного позову.

В судове засідання прибув представник Управляння комунального господарства виконавчого комітету Бердянської міської ради та заявив клопотання про залучення його до участі у справі в якості другого відповідача.

Заявлене клопотання представник Управляння комунального господарства виконавчого комітету Бердянської міської ради обґрунтовує тим, що роботи по зняттю ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу проводилось не Комунальним підприємством «Ритуал» Бердянської міської ради, а Управлінням комунального господарства виконавчого комітету Бердянської міської ради.

Представник Управляння комунального господарства виконавчого комітету Бердянської міської ради зазначив, що відповідно до рішень Бердянської міської ради від 03.02.2009 №69 «Про затвердження Програми капітального ремонту, поточного ремонту та утримання об’єктів міського благоустрою на 2009 рік» та від 27.05.2010 №50 «Про затвердження Програми капітального ремонту, поточного ремонту та утримання об’єктів міського благоустрою на 2010 рік» головним розпорядником бюджетних коштів з фінансування вказаної програми є Управляння комунального господарства виконавчого комітету Бердянської міської ради. На виконання вказаних програм та у відповідності до договорів підряду на капітальний ремонт кладовища на земельній ділянці м. Бердянськ замовником вказаних робіт виступало Управляння комунального господарства виконавчого комітету Бердянської міської ради та відповідно усі дії зі зняття ґрунтового покриву здійснювалось на замовлення вказаної юридичної особи.

Прокурор заперечив проти залучення до участі у справі в якості другого відповідача – Управління комунального господарства виконавчого комітету Бердянської міської ради та просить суд відмовити в задоволенні заявленого клопотання.

Зі змісту позовної заяви та з матеріалів справи вбачається, що  перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства України проводилась саме Комунального підприємства «Ритуал» Бердянської міської ради, яке діє на підставі свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи від 29.10.2002 серії А00 №220537 та довідки з ЄДРПОУ від 28.01.2011 №АБ368081. Порушення в акті перевірки зазначені саме щодо Комунального підприємства «Ритуал» Бердянської міської ради та розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу  від 21.09.2011, складений саме щодо Комунального підприємства «Ритуал» Бердянської міської ради.

Так відповідно до вимог ст. 3 Закону  України «Про охорону навколишнього природного середовища», одним з основних принципів захисту навколишнього середовища є пріоритетність екологічної безпеки у здійснені господарської діяльності.

Відповідно до ст.ст. 10, 40, 50, 51 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», на міністерства, відомства, підприємства, установи та організації покладено обов’язок здійснювати технічні та інші заходи для запобіганню псуванню, забрудненню, виснаженню природних ресурсів, шкідливому впливу господарської та іншої діяльності на навколишнє природне середовище.

За приписами ст. 168 Земельного кодексу України ґрунти земельних ділянок є об’єктом особливої охорони. Власники земельних ділянок та землекористувачі не мають права здійснювати зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок без спеціального дозволу органів, що здійснюють державний контроль за використанням та охороною земель.

З матеріалів справи вбачається, що Комунальне підприємство «Ритуал» Бердянської міської ради являється користувачем земельної ділянки, на якій проводились роботи по зняттю ґрунтового покриву, що підтверджується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №110382.

Відтак, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання про залучення до участі у справі в якості другого відповідача Управляння комунального господарства виконавчого комітету Бердянської міської ради.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 160, 165  КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання про залучення до участі у справі в якості другого відповідача – Управляння комунального господарства виконавчого комітету Бердянської міської ради – відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення.

Суддя                                                                          К.М.Недашківська