Україна
КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 лютого 2012 року Справа № 1170/2а-3953/11
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді В.С.Мирошниченка
за участю секретарі –Поцелуйко А.І.
за участю представника позивача:Долуман А.В.
відповідача-ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Долинської міжрайонної державної податкової інспекції до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості у розмірі 1700 грн., яка утворилась у зв’язку із застосування штрафних санкцій за неподання розрахунків збору за забруднення навколишнього природного середовища за 9 місяців 2009 року, 2008 рік, І квартал 2009 року, 1півріччя 2009 року, 2009 рік, І квартал 2010 року, 1 півріччя 2010 року, 9 місяців 2010 року, 2010 рік.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що згідно акта камеральної перевірки НОМЕР_6 від 26.07.2011р. зафіксовані порушення - у встановлені строки відповідач не подавав розрахунки суми збору за забруднення навколишнього природного середовища, на підставі акта винесено податкове повідомлення-рішення №0002111700 від 26.07.2011р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 1700 грн.
Представник позивача у судовому засідання позовні вимоги підтримала повністю, просила їх задовольнити.
Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги не визнав повністю, пояснив, що на початку 2008 року він переобладнав двигун свого автомобіля з бензину на газ пропан-бутан, тому ніякого забруднення внаслідок експлуатації двигуна на газовій суміші не відбувається.
Після цього неодноразово звертався в Долинську МДПІ за роз’ясненнями відносно сплати податку, але ніхто не міг роз’яснити, що за використання автомобілем газу пропан-бутан ніякий платіж законодавством України не передбачений. Тому він нікуди нічого не платив, звітів не подавав і ніяких претензій з боку МДПІ в 2006, 2007 роках раніше не було.
Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належить задовільнити, виходячи з наступного.
Відповідно до копії свідоцтва про державну реєстрацію від 26.09.2006р. серії НОМЕР_5 ОСОБА_2 є фізичною особою-підприємцем. (а.с.4)
Відповідач перебуває на обліку у Долинській МДПІ з 26.09.2006р. як платник податків.
Відповідно до копії Ліцензії Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Серії НОМЕР_1, вид господарської діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 - надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом відповідно до видів робіт, визначених Законом України „Про автомобільний транспорт”, дозволений вид робіт –внутрішні перевезення пасажирів на таксі. (а.с.40)
Згідно копії ліцензійної картки Серії НОМЕР_2 виданої ОСОБА_2, вказані дані про автотранспортний засіб: НОМЕР_3 DАЕWOO НОМЕР_4, рік випуску 2005р., седан. Строк дії ліцензії 01.10.2008-30.09.2013, ліцензійної картки з 27.12.2010-30.09.2013.(а.с.42)
25.07.2011р. державним податковим інспектором Долинської МДПІ проведено камеральну перевірку податкового розрахунку збору за забруднення навколишнього природного середовища, за наслідками якої встановлено порушення вимог пунктів 4, 9 Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.1999р. №303 (надалі –Порядок №303), яке виразилось в неподанні розрахунку збору за забруднення навколишнього природного середовища за періоди: 9 місяців 2009 року, 2008 рік, І квартал 2009 року, 1півріччя 2009 року, 2009 рік, І квартал 2010 року, 1 півріччя 2010 року, 9 місяців 2010 року, 2010 рік.
За результатами перевірки складено акт НОМЕР_6 від 26.07.2011р., з яким відповідач ознайомився.(а.с.6-7)
26.07.2011р. на підставі вищевказаного акта перевірки Долинською МДПІ винесено податкове повідомлення-рішення №0002111700 від 26.07.2011р. яким застосовані штрафні (фінансові) санкції в сумі 1700 грн., яке відповідач отримав, про що свідчить його особистий підпис. (а.с.8)
Відповідач не погодившись з вищевказаним рішенням оскаржив його в адміністративному порядку, але рішенням Державної податкової адміністрації у Кіровоградській області від 26.10.11р. скарга не розглядалася, оскільки була подана з порушенням порядку та строків, визначених Положенням про порядок розгляду скарг платників податків органами державної податкової служби, затвердженого наказом ДПА України від 23.12.10р. № 1001, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.01.11р. за №10/18748.(а.с.43-46)
Відповідно до пункту 2.1 Інструкції про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України № 162/379 від 19.07.1999р. (чинній на момент виникнення правовідносин) (надалі –Інструкція 162/379), платниками збору є суб'єкти господарювання незалежно від форм власності, юридичні особи, що не здійснюють господарської (підприємницької) діяльності; бюджетні, громадські та інші підприємства, установи і організації, постійні представництва нерезидентів, які зареєстровані в Україні, або нерезиденти, які виконують агентські (представницькі) функції стосовно таких нерезидентів або їх засновників, громадяни, які здійснюють на території України і в межах її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони викиди і скиди забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище та розміщення відходів.
Порядком встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №303 від 01.03.1999 (чинним на момент виникнення правовідносин) (надалі –Порядок №303) визначено єдині на території України правила встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища, а також його стягнення.
В розумінні пункту 2 цього порядку, збір за забруднення навколишнього природного середовища справляється за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними та пересувними джерелами забруднення, скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти; розміщення відходів; утворення радіоактивних відходів (включаючи вже накопичені); тимчасове зберігання радіоактивних відходів їх виробниками.
Згідно з пунктом 9 Порядку №303, базовий податковий (звітний) період збору дорівнює календарному кварталу. Платники збору складають податкові розрахунки за формою, затвердженою центральним органом державної податкової служби, наростаючим підсумком за квартал, півріччя, дев'ять місяців та рік і подають їх протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) кварталу, до органів державної податкової служби за місцем перебування платника збору на податковому обліку у разі здійснення викидів пересувними джерелами забруднення;
Відповідно до підпункту 4.4.1 пункту 4.1 статті 4 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” № 2181-III від 21.12.2000р. (чинного на момент виникнення правовідносин) (надалі–Закон №2181-ІІІ), платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.2.2 пункту 4.2, а також пунктом 4.3 цієї статті.
В розумінні пункту 1.11 статті 1 Закону №2181-ІІІ податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) –це документ, що подається платником податків до контролюючого органу у строки, встановлені законодавством, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податку, збору (обов'язкового платежу).
Згідно з підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 Закону 2181-ІІІ, 4.1.4 податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює:
а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця;
б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);
в) календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року;
г) календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян), - до 1 квітня року, наступного за звітним.
Згідно п.95.1. ст.95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Пунктом 95.2 ст. 95 Податкового кодексу встановлено, що стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.
На підставі вищезазначеної норми Долинською МДПІ сформовано податкову вимогу №137 від 06.09.2011р. на суму 1700,00 грн., яку відповідач отримав особисто.(а.с.9)
Суд критично ставиться до доводів відповідача з приводу того, що переобладнавши двигун свого автомобіля з бензину на газ пропан-бутан, під час експлуатації даного двигуна автомобіль перестав бути джерелом забруднення навколишнього природного середовища і ніяких викидів в атмосферне повітря не відбувалося, виходячи з наступного.
Згідно матеріалів справи ФОП ОСОБА_2 мав можливість застосовувати транспортний засіб (НОМЕР_3 DАЕWOO НОМЕР_4, рік випуску 2005р.,седан) для здійснення внутрішніх перевезень пасажирів як на бензині так і на газу. Тому, з’ясувати яким видом палива виключно користувався ОСОБА_2 у 2008-2010рр. встановити неможливо.
Згідно статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Статтею 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.
Таким чином, сума податкового зобов’язання відповідача складає 1700 грн., яка на день ухвалення рішення є непогашеною.
Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Зважаючи на вищевикладене, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовільнити повністю.
Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 за рахунок належного йому майна на користь Долинської міжрайонної державної податкової інспекції (рр №34127999700160, одержувач УДК у Долинському районі, код 23683775, установа банку ГУДКУ у Кіровоградській бобласті, МФО 823016) заборгованість по сплаті штрафних санкцій за порушення термінів подання податкового розрахунку збору за забруднення навколишнього природного середовища в сумі 1700 грн.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження –з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова у повному обсязі складена 20.02.2012 р.
Суддя В.С.Мирошниченко