КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 січня 2012 року Справа № 1170/2а-5063/11
09 год. 30 хв.
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кармазиної Т.М., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України до Повного товариства “Ломбард-Бірюза ОСОБА_1, ОСОБА_4” про стягнення штрафу, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить стягнути з Повного товариства “Ломбард-Бірюза ОСОБА_1, ОСОБА_4” на підставі постанови №17/41/05/01-ЛБ від 11.02.2011р. про накладення штрафу за порушення вимог законодавства про фінансові послуги, штраф у розмірі 850 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України проведено перевірку діяльності відповідача, за результатами якої складено акт. За порушення вимог законодавства про фінансові послуги до Повного товариства “Ломбард-Бірюза ОСОБА_1, ОСОБА_4” було застосовано захід впливу у вигляді штрафу у розмірі 850 грн. Станом на час пред’явлення позову, сума штрафу відповідачем до Державного бюджету не перерахована.
Копія ухвали про відкриття скороченого провадження отримано представником відповідача 26.12.2011р., що підтверджується відміткою в рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення. (а.с.48)
Враховуючи те, що протягом строку, встановленого п.2 ч.5 ст.1832 КАС України, до суду не надійшло заперечення відповідача проти позову або ж його заява про визнання позову, суд вважає необхідним здійснення розгляду справи за наявними в матеріалах справи доказами.
Суд, дослідивши письмові докази, оцінивши повідомлені позивачем обставини, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Судом встановлено, що Повне товариство “Ломбард-Бірюза ОСОБА_1, ОСОБА_4” є юридичною особою, міститься у Державному реєстрі фінансових установ та перебуває на обліку в Державній комісії з регулювання ринків фінансових послуг України та є суб’єктом нагляду Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України.
Згідно ч.1 ст.21 Закону України “Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг” від 12 липня 2001 року №2664-III (далі за текстом Закон №2664-III), державне регулювання ринків фінансових послуг здійснюється: щодо ринку банківських послуг - Національним банком України; щодо ринків цінних паперів та похідних цінних паперів - Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку; щодо інших ринків фінансових послуг - спеціально уповноваженим органом виконавчої влади у сфері регулювання ринків фінансових послуг.
Пунктом 1 Положення про Державну комісію з регулювання ринків фінансових послуг України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2010 № 157 (далі Положення №157) визначено, Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг є спеціально уповноваженим органом виконавчої влади у сфері регулювання ринків фінансових послуг у межах, визначених законодавством.
Відповідно до ст.1 Закону №2664-III, фінансова установа - юридична особа, яка відповідно до закону надає одну чи декілька фінансових послуг, а також інші послуги (операції), пов'язані з наданням фінансових послуг, у випадках, прямо визначених законом, та внесена до відповідного реєстру в установленому законом порядку. До фінансових установ належать банки, кредитні спілки, ломбарди, лізингові компанії, довірчі товариства, страхові компанії, установи накопичувального пенсійного забезпечення, інвестиційні фонди і компанії та інші юридичні особи, виключним видом діяльності яких є надання фінансових послуг, а у випадках, прямо визначених законом, - інші послуги (операції), пов'язані з наданням фінансових послуг.
Відповідно до ч.1 ст.39 Закону №2664-III, у разі порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує заходи впливу відповідно до закону.
Статтею 40 Закону України №2664-III передбачено, що уповноважений орган може накладати штрафи в розмірах, передбачених статтями 41 і 43 цього Закону.
Згідно з п.п.2.4. „Положення про застосування Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України заходів впливу” затвердженого розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 13 листопада 2003 року №125, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 3 грудня 2003 року за №1115/8436 (далі Положення №125), штрафна санкція (штраф) - плата у фіксованій сумі, але не більше одного відсотка від розміру статутного (пайового) капіталу юридичної особи - суб'єкта підприємницької діяльності, що вчинила порушення. Рішення про накладення штрафних санкцій приймається у вигляді постанови. У разі несплати штрафу в добровільному порядку у строк, передбачений постановою, він стягується Держфінпослуг у судовому порядку. Про виконання або про відмову від добровільного виконання постанови Особа зобов'язана письмово повідомити Держфінпослуг у визначений у постанові термін з одночасним наданням у разі сплати штрафу документів, що підтверджують його сплату.
Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України було проведено перевірку діяльності відповідача, за результатами якої складено акт №17/41/05-ЛБ від 01.02.2011р. (а.с.14)
Відповідно до акта, відповідачем допущено порушення: пункту 2.6 Порядку складання та подання звітності ломбардами до Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України, затвердженого розпорядженням Держфінспослуг 4 листопада 2004 року за №2740, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23 листопада 2004р. за №1482/10081, в частині ненадання оприлюдненої річної фінансової звітності Повного товариства “Ломбард-Бірюза ОСОБА_1, ОСОБА_4” за 2009 рік у строки, встановлені Держфінпослуг. Суть допущених Товариством порушень полягає в тому, що оприлюднена річна фінансова звітність Товариства за 2009 рік надана 16.08.2010р., що свідчить про несвоєчасне подання річної фінансової звітності за 2009 рік до Держфінпослуг.
На підставі даного акту Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України було винесено постанову про застосування штрафу за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг №17/41/05/01-ЛБ від 11.02.2011р., згідно якої до Повного товариства “Ломбард-Бірюза ОСОБА_1, ОСОБА_4” застосовано штраф у розмірі 850 грн. (а.с. 15) Вказану постанову 14.02.2011р. було надіслано рекомендованим повідомленням про вручення разом з листом на адресу відповідача.
Дана постанова №17/41/05/01-ЛБ від 11.02.2011р., не оскаржена в судовому порядку.
На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про стягнення з відповідача штрафу у розмірі 850 грн. є обґрунтованими, відповідають обставинам та матеріалам справи, підтверджені належними і допустимими доказами, та підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 86, 159-163, 167, ст.1832, 256 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити.
Стягнути з Повного товариства “Ломбард-Бірюза ОСОБА_1, ОСОБА_4” (код ЄРПОУ: 23225823) до Державного бюджету України (код бюджетної класифікації за доходами 21081100, символ звітності банку 100) штраф у розмірі 850 (вісімсот п’ятдесят) грн.
Постанова суду підлягає негайному виконанню.
Постанова суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст.254 КАС України.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, копія якої одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя підпис
З оригіналом згідно:
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Т.М. Кармазина