КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 лютого 2012 року 2а-5846/11/1070
Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді – Головенко О.Д., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Києві адміністративну справу за позовом Приватного підприємства «Енергоресурс»до Управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області, третя особа: Головне управління Державної казначейської служби України у Київській області про визнання дій відповідача незаконними та зобов’язання вчинити певні дії, -
в с т а н о в и в:
Приватне підприємство «Енергоресурс»(надалі - позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області (надалі - відповідач), третя особа: Головне управління Державної казначейської служби України у Київській області (надалі –третя особа) та просив суд: визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області щодо відмови у поверненні надмірно сплачених страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у розмірі 12 962,20 грн. та зобов’язати відповідача повернути надмірно сплачені страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у розмірі 12 962,20 грн.
В обґрунтування свої позовних вимог вказав, що у лютому місяці 2011 року звернувся до відповідача з письмовою заявою про повернення або зарахування в рахунок майбутніх платежів зайво сплачені страхових внесків загальна сума яких становить 12 962,20 грн., однак відповідач відмовив у повернені надлишково сплачених страхових внесків.
Зазначає, що обставина наявності переплати підтверджується актом № 13 від 21.02.2011.
Вважає відмову відповідача у поверненні надлишково сплачених страхових внесків протиправною та такою, що порушує норми чинного законодавства.
Також 31.01.2012 від представника позивача надійшла заява про зменшення розміру позовних вимог, а саме просить суд зобов’язати відповідача повернути надмірно сплачені страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у розмірі 12 364,60 грн.
Сторони в судове засідання не з’явилися. Від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження.
Відповідач в судове засідання не з’явився, надав суду письмові заперечення та направив на адресу суду клопотання про розгляд справи у його відсутності.
Представник третьої особи в судове засідання не з’явився. Направив суду письмові заперечення проти позову та клопотання з проханням розглядати справу у його відсутності.
Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомленні про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідків чи експертів.
Розглянувши подані документи і матеріали, з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, перевіривши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що позивач –Приватне підприємство «Енергоресурс»є юридичною особу та зареєстровано Яготинською районною державною адміністрацією Київської області, про що свідчить копія Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи.
Як вбачається з матеріалів справи позивач - Приватне підприємство «Енергоресурс»згідно з Указом Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва», сплачуює єдиний податок щомісяця не пізніше 20 числа наступного місяця на окремий рахунок Державного казначейства України, які, у свою чергу, наступного дня після надходження коштів перераховують суми єдиного податку до місцевого, Державного бюджету, Пенсійного фонду України та на обов'язкове соціальне страхування. Починаючи з 27.12.2010, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про роз'яснення Указу Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва»від 16.03.2000, розподіл сплачених суб'єктом малого підприємництва сум єдиного податку державним казначейством не здійснюється.
Платники єдиного податку, які сплачували і надалі сплачуватимуть єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що містить в собі і відповідний страховий внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, оскільки від зміни форми чи порядку отримання Пенсійним фондом України страхових внесків їх соціальне та юридичне призначення не змінюється.
Позивач в якості страхувальника сплачує страхові внески до Пенсійного фонду України, що вираховуються з єдиного податку юридичних осіб у розмірі 42% від єдиного податку.
Судом також встановлено, що на підставі наказу № 16 від 07.02.2011 Управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області 21.02.2011 відповідачем було проведено позапланову перевірку з питань дотримання вимог законодавства щодо нарахування, обчислення та сплати внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за період з 03.04.2003 по 31.12.2010. За результатами перевірки було складено акт від 21.02.2011 № 13.
Відповідно до висновків вказаного акту перевірки порушень не виявлено, однак встановлено, що за особовою карткою платника станом на 21.02.2011 переплата страхових внесків становить 12 962,00 грн.
У лютому 2011 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області з письмовою заявою про повернення або зарахування в рахунок майбутніх платежів зайво сплачених страхових внесків на загальну суму 12 962,20 грн.
Управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області листом від 29.11.2011 за № 9978/02-01 повідомило позивачу, що кошти надійшли від органів Державного казначейства України до Управління Пенсійного фонду України у розмірі 42%, відповідно до Указу Президента «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва». Зазначили, що дія зазначеного Указу розповсюджується на податкові відносини, а оскільки страхові внески не включаються до складу податків та інших обов’язкових платежів, що складають систему оподаткування, то на страхові внески не поширюється податкове законодавство.
Вказали, що у Управлінні Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області не має підстав вважати кошти, що надходять на їх рахунки від Державного казначейства, як відрахування частини єдиного податку, є страховими внесками, які нараховуються та сплачуються страхувальниками у порядку та строки, визначенні Законом.
Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Законом України № 1058-ІV від 09.07.2003 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(надалі –Закон № 1058), Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 за № 21-1.
Згідно ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, шо не передбачено законодавством.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст. 5 Закону № 1058, цей ж Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 14 Закону № 1058 страхувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.
Статтею 15 Закону № 1058 визначено, що платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники. Страхувальники набувають статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду.
Згідно п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону № 1058 страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Крім того відповідно до ст. 20 Закону № 1058 страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Суми надміру сплачених чи помилково сплачених страхових внесків до солідарної системи повертаються страхувальникам або за їх згодою зараховуються в рахунок майбутніх платежів страхових внесків у порядку і в строки, визначені правлінням Пенсійного фонду.
Згідно ч. 2 ст. 107 Закону № 1058 суми коштів, безпідставно стягнені органами Пенсійного фонду з юридичних і фізичних осіб, підлягають поверненню в триденний строк із дня прийняття рішення виконавчим органом Пенсійного фонду або судом про безпідставність їх стягнення, з одночасною сплатою нарахованої на ці суми пені, що визначається виходячи з розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України.
Відповідно до п. 11.17. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, суми надміру сплачених чи помилково сплачених страхових внесків повертаються страхувальникам або за їх згодою зараховуються в рахунок майбутніх платежів страхових внесків.
Згідно з Указом Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва»суб'єкти підприємницької діяльності - юридичні особи сплачують єдиний податок щомісяця не пізніше 20 числа наступного місяця на окремий рахунок відділень Державного казначейства України.
Відділення Державного казначейства України наступного дня після надходження коштів перераховують суми єдиного податку у таких розмірах, до Державного бюджету України - 20 відсотків; до місцевого бюджету - 23 %; до Пенсійного фонду України - 42 %; на обов'язкове соціальне страхування - 15 % (у тому числі до Державного фонду сприяння зайнятості населення - 4 %) для відшкодування витрат, які здійснюються відповідно до законодавства у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, а також витрат, зумовлених народженням та похованням.
Також ст. 200 Податкового кодексу України визначено порядок визначення суми податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або відшкодуванню з Державного бюджету України (бюджетному відшкодуванню), та строки проведення розрахунків.
Частиною 3 ст. 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Згідно із ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Відповідно до ст. 70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.
Згідно ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Суд вважає, що відповідач як суб’єкти владних повноважень не довів суду правомірності відмови у поверненні надмірно сплачених страхових внесків.
За наведених обставин суд вважає позовні вимоги обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до п. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.
Керуючись статтями 11-14, 69-71, 79, 86, 94, 122, 159-163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області щодо відмови у поверненні надмірно сплачених страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у розмірі 12 364 (дванадцять тисяч триста шістдесят чотири) грн. 60 коп.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області повернути Приватному підприємству «Енергоресурс» надмірно сплачені страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у розмірі 12 364 (дванадцять тисяч триста шістдесят чотири) грн. 60 коп.
Стягнути на користь Приватного підприємства «Енергоресурс» з Державного бюджету України судовий збір в розмірі 200 (двісті) грн. 80 коп.
Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядку, встановленому статтями 185-187 КАС України, шляхом подання апеляційної скарги через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Головенко О.Д.