Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

29 лютого 2012 року Справа № 2а/1270/1494/2012

          Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого –судді          Мирончук Н.В.

за участі секретаря – Саприкіної Т.О.

за участю представників сторін:

  позивача:         ОСОБА_1, довіреність від 09.12.2011 № 11/6-2410),

  відповідача:      не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом  Рубіжанського міського центру зайнятості до  Комунального підприємства "Житловий сервіс" Рубіжанської міської ради  про стягнення заборгованості в розмірі 29379,87 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

14 лютого 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Рубіжанського міського центру зайнятості до  Комунального підприємства "Житловий сервіс" Рубіжанської міської ради  про стягнення заборгованості в розмірі 29379,87 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що 25.03.2010 року Рубіжанським МЦЗ з КП «Житловий сервіс» було укладено договір № 11/2-142 про працевлаштування безробітного з наданням дотації.

Згідно зазначеного договору, роботодавець працевлаштовує на роботу за направленням центру зайнятості безробітного ОСОБА_2, а центр зайнятості надає дотацію роботодавцю на створення додаткового робочого місця для працевлаштування безробітного у розмірі витрат на заробітну плату, прийнятої за направленням служби зайнятості згідно Порядку надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних, затвердженого наказом від 10.01.2001 року №1, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 26.01.2001 року № 75/5266.

Відповідач 09.12.2011 року розірвав трудовий договір з ОСОБА_2, працевлаштованим за направленням центру зайнятості з наданням дотації, до закінчення двох років з дня працевлаштування через невиконання роботодавцем законодавства про працю, умов колективного та трудового договору, чим порушив гарантії зайнятості особи, працевлаштованої з наданням дотації. Про розірвання трудового договору з ОСОБА_2 та про порушення умов договору, роботодавець своєчасно не попередив Рубіжанський міський центр зайнятості.

Позивачем 25.01.2012 року відповідачу був надісланий лист та копія наказу «Про відшкодування коштів» добровільно у сумі 29379,87 грн., але позивач добровільно повернути кошти відмовляється.

Представник позивача у судове засідання з’явився. У судовому засіданні представник позивача позов підтримав, надав пояснення, аналогічні викладеним у позовних вимогах.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився,  судом про явку до суду був  повідомлений належним чином, про причини неявки до суду, не повідомив.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наявних у матеріалах справи доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

          Для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, створюється державна служба зайнятості.

 Відповідно до статті 2 Закону України від 01 березня 1991 року № 803-XII “Про зайнятість населення”, безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні

приступити до підходящої роботи. У разі неможливості надати підходящу роботу, безробітному може бути запропоновано пройти професійну перепідготовку або підвищити свою кваліфікацію.

          Відповідно до п.1, п.3 ст.30 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», фондом   може   надаватися   дотація   роботодавцям  для  працевлаштування  безробітних, у тому числі молоді на перше робоче місце,   у   розмірі   витрат   на  заробітну  плату,  прийнятих  за направленням  державної  служби  зайнятості  осіб  (але не вище за середній  рівень  у  галузях  національної  економіки  відповідної області)  в  розрахунку  на  рік. Порядок  надання роботодавцю дотації для працевлаштування  безробітних,   у   тому   числі   молоді  на  перше  робоче  місце, встановлюється   спеціально   уповноваженим   центральним  органом виконавчої   влади   у  сфері  праці  та  соціальної  політики  за погодженням  з  правлінням  Фонду.

В судовому засіданні встановлено та підтверджено матеріалами справи, що відповідно до протоколу № 32 від 25.03.2010 року, комісія Рубіжанського міського центру зайнятості розглянула документи про працевлаштування безробітного ОСОБА_2 за умови надання дотації КП «Житлсервіс», яким рекомендувала директору центру зайнятості укласти договір з відповідачем на працевлаштування безробітного ОСОБА_2, за професією – робітник з комплексного обслуговування й ремонту будинків, шляхом надання дотації (а.с.13).

           Згідно  «Порядку надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних», затвердженого Наказом N 1 від 10.01.2001р.   Міністерства праці та соціальної політики України, дотація  -  це  кошти  Фонду загальнообов'язкового державного соціального  страхування  України  на  випадок  безробіття (далі - Фонд),  надані  роботодавцю, що створює додаткові робочі місця для працевлаштування  безробітних  за  направленням  державної  служби зайнятості, на покриття витрат на заробітну плату прийнятих на них осіб.

Цим же «Порядком надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних» зазначені умови надання дотації  та вказано, що дотація    може   надаватися   роботодавцю   за   умови працевлаштування   на   строк  понад  два  роки  безробітних,  які перебували  на  обліку в державній службі зайнятості як безробітні не  менше  1  місяця, а також зазначених окремих категорій безробітних, які направляються  державною  службою  зайнятості  на дотаційні робочі місця у першу чергу, - з дня надання статусу безробітного.

Згідно до п.7 Порядку, дотація  надається  щомісячно  протягом  року  в  розмірі фактичних  витрат  на  заробітну  плату  прийнятих за направленням державної  служби  зайнятості осіб, але не вище за середній рівень заробітної   плати   за  всіма  видами  економічної  діяльності  у відповідній області за місяць, за який нараховано заробітну плату, або обчисленої з неї відповідної суми в разі, якщо особа працювала неповний  місяць.

Дотація  надається  за  умови,  що  трудовий  договір  з  цим працівником  не  буде розірвано у зв'язку із змінами в організації виробництва   і   праці,   в   тому   числі   реорганізації    або перепрофілювання підприємства,  установи,  організації, скорочення чисельності  або  штату,  за  угодою  сторін,  протягом двох років.

25.02.2010 року між Рубіжанським міським центром зайнятості та КП «Житлосервіс» був укладений договір № 11/2-142 про працевлаштування безробітного з наданням дотації, згідно якого роботодавець працевлаштовує на постійну роботу за направленням Центру зайнятості безробітного ОСОБА_2, а центр зайнятості надає дотацію роботодавцю на створення додаткового робочого місця для працевлаштування безробітного у розмірі витрат на заробітну плату, прийнятої за направленням державної служби зайнятості особи (а.с.14).

          Згідно наказу директора КП «Житловий Сервіс» № 29 від 26.03.2010 року,                  ОСОБА_2 був зарахований робочим по комплексному обслуговуванню та ремонту будинків, згідно штатного розкладу з окладом 1608,00 грн. в місяць з 26.03.2010 року (а.с.12).

          Наказом Рубіжанського міського центру зайнятості № 20102903 НТ від 29.03.2010 року КП «Житлсервіс» було надано дотацію на створення додаткових робочих місць для працевлаштування ОСОБА_2 згідно з договором №11/2-142 від 25.03.2010 року (а.с.11).

          Відповідно до наказу директора КП «Житловий Сервіс» № 169-К від 09.12.2011 року, ОСОБА_2 був звільнений у зв’язку з невиплатою заробітної плати, порушенні умов колективного та трудового договору (ч.3 ст.38 КЗоТ України) (а.с.9).

          Згідно службової записки начальника відділу взаємодії з роботодавцями               ОСОБА_3 від 23.01.2012 року, підприємство КП «Житловий Сервіс» 09.11.2011 року розірвало трудовий договір з ОСОБА_2, працевлаштованим за направленням державної служби зайнятості з наданням дотації, до закінчення двох років з дня працевлаштування через невиконання роботодавцем законодавства про працю, умов колективного та трудового договору, чим порушило гарантії зайнятості особи, працевлаштованої з наданням дотації (а.с.10).

Згідно до п.14, п.15 Порядку, відповідальність  за  порушення  умов  та порядку надання

дотації несе керівник центру зайнятості. Роботодавець у встановленому законодавством порядку,  несе відповідальність   за   забезпечення   гарантії  зайнятості  осіб, прийнятих на роботу з наданням роботодавцю дотації,  достовірність відомостей,  що  є  підставою  для  прийняття рішення щодо надання дотації   для  працевлаштування  безробітних,  визначення  розміру дотації,  та  використання  дотації.

          Наказом Рубіжанського міського центру зайнятості № 15 від 24.01.2012 року, начальнику відділу фінансового та бухгалтерського обліку наказано вжити заходи щодо контролю повернення суми дотації 29379,87 грн. наданої, з урахуванням приросту індексу споживчих цін, КП «Жиловий Сервіс» на створення додаткового робочого місця для працевлаштування ОСОБА_2 (а.с.6).

          Листом № 11/6-303 від 24.01.2012 року, директор Рубіжанського МЦЗ повідомив директора КП «Житловий Сервіс» про необхідність повернути суму наданої дотації з урахуванням індексації на рівень інфляції у розмірі 29379,87 грн. (а.с.7).

           Згідно  «Порядку надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних», у разі   порушення   гарантій   зайнятості  осіб  (розірвання трудового договору з працівником, працевлаштованим за направленням державної  служби  зайнятості,  до  закінчення  двох  років  з дня працевлаштування у зв'язку із змінами в організації виробництва  і праці,   в   тому   числі   реорганізації   або   перепрофілювання підприємства,  установи,  організації,  скорочення чисельності або штату,  за  угодою  сторін  (пункт 1 статті 36 Кодексу законів про працю  України)  (322-08),  через  невиконання  роботодавцем законодавства  про працю,  умов колективного чи трудового договору (частина третя статті  38  Кодексу  законів  про  працю  України), роботодавець  повертає  суму  одержаної дотації в повному обсязі з урахуванням індексації на  рівень  інфляції  (обчислюється  шляхом множення  суми  отриманої дотації на добуток індексу зростання цін на споживчі товари від місяця початку отримання дотації до місяця, що  передує  місяцю  її  повернення.

          Відповідно до розрахунку суми дотації, наданої Рубіжанським міським центром зайнятості, з урахуванням приросту індексу споживчих цін, КП «Житловий Сервіс» на створення додаткового робочого місця для працевлаштування ОСОБА_2 відповідно до договору №11/2-142 від 25.03.2010 року, складає 29379,87 грн.(а.с.8).          

Згідно до п.16 Порядку, рішення про відшкодування коштів роботодавцем приймається директором центру зайнятості і оформляється наказом. Протягом двох  робочих  днів  після  прийняття  рішення   про відшкодування   коштів   роботодавцем,  центр  зайнятості  надсилає роботодавцю рекомендованим листом  повідомлення  про  необхідність повернути  кошти  протягом  15  календарних  днів  з дня отримання повідомлення.

Оскільки, у судовому засіданні було встановлено та підтверджено матеріалами справи, що КП «Житловий сервіс» Рубіжанської міської ради дійсно має заборгованість перед Рубіжанським МЦЗ через порушення норм чинного законодавства у розмірі 29379,87 грн., за час судового розгляду справи доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав та у добровільному порядку заборгованість  не сплатив, позовні вимоги Рубіжанського міського центру зайнятості визнаються судом обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.     

Враховуючи вимоги частини 4 статті 94 КАС України, а також те, що позивач, відповідно до пункту 21 частини 1 статті 5 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VІ “Про судовий збір”, від сплати судового збору звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

                                                              ПОСТАНОВИВ:

            Адміністративний позов Рубіжанського міського центру зайнятості до  Комунального підприємства "Житловий сервіс" Рубіжанської міської ради  про стягнення заборгованості в розмірі 29379,87 грн., задовольнити.

             Стягнути з Комунального підприємства "Житловий сервіс" Рубіжанської міської ради  (ін.код 34903079, місцезнаходження: 93000, м.Рубіжне, Луганська область) на користь Рубіжанського міського центру зайнятості, борг у сумі 29379,87 грн. (двадцять дев’ять тисяч триста сімдесят дев’ять гривень 87 коп.).

          Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

 Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

           СуддяН.В. Мирончук