Україна
ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 лютого 2012 р. справа № 2а/0570/1466/2012
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 12 год. 30 хв.
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Голубової Л.Б.
при секретарі Барабаш Т.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу
за позовом Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі
Донецької області
до Фізичної особи – підприємця ОСОБА_1
про поновлення строку для звернення до адміністративного суду, стягнення
заборгованості зі сплати страхових внесків у сумі 1732,01 гривень
за участю:
представника позивача: ОСОБА_2, за дов. від 14 лютого 2012 року,
від відповідача: не з’явився
Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області (надалі – позивач, Управління) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 (далі – відповідач) про поновлення строку для звернення до адміністративного суду, стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у сумі 1732,01 гривень.
В обґрунтування позову зазначив, що з введенням в дію Закону України «Про внесення змін до законів України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» та «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 08.07.2010р. № 2461-VI фізичні особи – суб’єкти підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок), та члени сімей зазначених осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності та не перебувають з ними у трудових відносинах, зобов’язані сплачувати страхові внески у розмірі, який може бути визначений ними самостійно. При цьому сума страхового внеску з урахуванням частини фіксованого або єдиного податку, що перерахована до Пенсійного фонду України, повинна становити не менше мінімального розміру страхового внеску за кожну особу та не більше розміру страхового внеску, обчисленого від максимальної величини витрат на оплату праці в місяць. До такої категорії платників відноситься і відповідач ОСОБА_1 Згідно з карткою розрахунку для доплати сума, що підлягає сплаті за період з січня 2010 року до грудня 2010 року, складає 486,24 гривень. При здачі звіту від 18.03.2011 року про суми нарахованого доходу страхових осіб та сум нарахованих внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування відповідач відобразив встановлений розмір страхових внесків у сумі1838,41 гривень та показав фактично сплачені страхові внески на суму 106,40 гривень. На адресу відповідача було направлено вимогу про сплату боргу № Ф-403 на суму 1732,01 гривень. Вказана вимога відповідачем не оскаржена, заборгованість не сплачена. Тому просить суд стягнути з відповідача зазначену суму заборгованості на користь управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити, надавши пояснення, аналогічні тим, що викладені у позовній заяві.
Відповідач у судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином, причин неявки суду не повідомив. Надав заяву про зупинення провадження у справі, оскільки оскаржує у Амвросіївському районному районному суді постанову про відкриття виконавчого провадження від 14 червня 2011 року, винесену відповідно до вимогу про сплату боргу у сумі 1732,01 гривні.
Дослідивши наявні в матеріалах справи документи, заслухавши пояснення представника позивача, суд,-
ВСТАНОВИВ:
Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області є суб’єктом владних повноважень – органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього статтею 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV, з наступними змінами і доповненнями, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011.
Згідно з пунктом 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра соціальної політики України.
Відповідно до пункту 7 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.
Постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 р. № 8-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25 лютого 2008 р. № 5-5) затверджено Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.
Згідно із підпунктом 1.1 цього Положення управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Фонду, підвідомчими відповідно головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Фонду.
Відповідач – ОСОБА_1 зареєстрований як суб’єкт підприємницької діяльності 13 квітня 1998 року Амвросіївської районною державною адміністрацією Донецької області, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію (а.с. 14), знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі, який обрав особливий спосіб оподаткування – фіксований податок, про що вказав у звіті за 2010 рік (а.с. 12).
Правовідносини, що склалися між сторонами, регулюються Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Процедура реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями (далі - Підприємства) незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах (далі - органи Пенсійного фонду України) визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663.
Платниками страхових внесків є фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, у тому числі ті, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок), як визначено в підпункті 2.1.3 пункту 2.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (далі – Інструкція).
Обов'язковість страхування осіб, які працюють на умовах трудового договору (контракту) та інших підставах, передбачених законодавством, а також осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності визначена частиною 1 статті 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до частини 3 статті 18 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхові внески до Пенсійного фонду України є цільовим загальнообов’язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.
Згідно зі статтею 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Відповідно до підпункту 5.3.1 пункту 5.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України визначення сум страхових внесків зазначеною категорією платників здійснюється на підставі даних у річних розрахунках, звітах.
Відповідно до частини 6 статті 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» страхувальники, зокрема, зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону - календарний місяць; для страхувальників, зазначених у пункті 5 статті 14 цього Закону, - квартал.
Відповідачем до управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області наданий звіт про суми нарахованого доходу застрахований осіб та суми нарахованих внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за 2010 рік, відповідно до якого встановлений розмір страхових внесків фізичної особи – суб’єкта підприємницької діяльності у розмірі 1838,41 гривень, фактично сплачено – 106,40 гривень (а.с. 11-12).
Згідно підпункту 5.3.3 пункту 5.3 Інструкції страхові внески платниками, визначеними підпунктом 2.1.5 пункту 2.1 цієї Інструкції, сплачуються до 1 квітня року, наступного за звітним, на підставі даних річної податкової декларації. Розмір місячного страхового внеску повинен бути не менше мінімального розміру страхового внеску за кожний місяць, розрахованого шляхом множення розміру мінімальної заробітної плати за відповідний місяць, у якому платник мав загальний місячний оподатковуваний дохід, на розмір страхового внеску, зазначений в абзаці шостому пункту 4.7 цієї Інструкції.
Відповідно наявної в матеріалах справи картки особового рахунку громадянина-підприємця недоїмка зі сплати страхових внесків за період з 01.01.2010 року по 23.01.2012 року у зв’язку з частковою сплатою становить 1732,01 гривень (а.с. 7-8).
У зв’язку з несплатою суми заборгованості начальником управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області була винесена вимога про сплату боргу № Ф-403 від 05 травня 2011 року у розмірі 1732,01 гривень, яка була отримана відповідачем 11 травня 2011 року відповідно до повідомлення (а.с. 9, 10).
Статтею 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
За таких обставин суд доходить висновку, що страхувальник не сплатив суму страхових внесків у строки, встановлені статтею 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Щодо поновлення строку звернення до адміністративного суду, суд не вважає його пропущеним, оскільки на стягнення страхових внесків строки давності законодавством не встановлені.
Заява відповідача про зупинення провадження у справі не підлягає задоволенню, оскільки позивач відкликав з органів державної виконавчої служби оскаржувану відповідачем вимогу про сплату боргу у сумі 1732,01 гривень.
З огляду на викладене вище, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заявлених позивачем вимог про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у сумі 1732,01 гривень у повному обсязі.
Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Враховуючи наведене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 121-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області до фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 про поновлення строку для звернення до адміністративного суду, стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у сумі 1732,01 гривень задовольнити повністю.
Стягнути з фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) заборгованість зі сплати страхових внесків у сумі 1732 (одна тисяча сімсот тридцять дві) гривні 01 копійки на користь управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області.
Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошено її повний текст у судовому засіданні 22 лютого 2012 року в присутності представника позивача.
Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Голубова Л.Б.