ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013
ПОСТАНОВА
Іменем України
18 жовтня 2011 р. 14:59 Справа №2а-3931/11/0170/24
Окружний адміністративний суд АР Крим у складі
головуючого суддіКащеєвої Г.Ю.,
при секретарі Іванової Ю.В.,
розглянувши у відкритому судовому засідання адміністративну справу
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Консоль-Строй ЛТД"
до Державної податкової інспекції в м. Сімферополі АР Крим
про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,
за участю представників сторін:
від повзивача: ОСОБА_1, довіреність №б/н від 22.04.2011 року;
від відповідача: ОСОБА_2, довіреність №7/10-0 від 10.03.2011 року.
ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Консоль-Строй ЛТД" звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим з позовом, в якому просит визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення № 0000354002 від 21.03.2011 року.
Позовні вимоги мотивує тим, що з 05 вересня 2000 року позивач зареєстрований в якості платника податків в Державній податковій інспекції в м. Сімферополі. 16 квітня 2010 року між ними та податковою інспекцією був укладений Договір № 3082 «Про визнання електронних документів», відповідно до якого 09 лютого 2011 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Консоль-Строй ЛТД" подало до ДПА України податковий розрахунок збору за забруднення навколишнього природного середовища, якій було прийнято ДПІ м. Сімферополя без повідомлення про відмову у прийнятті податкової декларації.
Однак, 21.03.2011 року спеціалізованою Державною податкової інспекцією по роботі з великими платниками податків в м. Сімферополі АР Крим було прийнято податкове повідомлення – рішення про застосування допозивача штрафних санкцій у розмірі 1020 гривень. Підставою для його прийняття був акт документальної невиїзної перевірки від 03.03.2011 року, яким було встановлено, що податковий розрахунок за забруднення навколишнього природного середовища за 2010 рік (4-й квартал 2010 року) поданий з пропуском передбаченого законодавством строку, а саме, - 15 лютого 2011 року, замість граничного строку подання 09.02.2011 року. Вважають це рішення протиправним, оскільки податкова звітність була ними подана вчасно і саме до того податкового органу, в якому вони були на той час зареєстровані в якості платника податку.
У судовому засідання представник позивача позовні вимоги підтримав повністю.
Представник відповідача позовні вимоги не визнав, надав письмові заперечення, в яких пояснив, що підприємство ТОВ «БК «Консоль – Строй ЛТД» було передано 02.02.2011 року Державною податковою інспекцією у м. Сімферополі до спеціалізованої ДПІ по роботі з великими платниками податків в м. Сімферополі АР Крим для прийняття на облік у виконання наказу ДПА в АР Крим від 27 січня 2011 року № 59 «Про передачу (прийняття) на податковий облік платників податків» та відповідно до п. 10 наказу ДПА України від 22 грудня 2010 року № 979 про затвердження «Порядку обліку платників податків та зборів», тобто мова йде не про взяття юридичної особи на податковий облік, а про переведення платника податків, якій вже знаходиться на податковому обліку. Позивач про його переведення з одного органу державної податкової служби до іншого був повідомлений, проте податкову звітність у вигляді податкового розрахунку за забруднення навколишнього природного середовища за 2010 рік (4-й квартал 2010 року) вчасно не подав. Оскільки це було вже повторним порушенням позивачем термінів подання податкової звітності, до нього були застосовані штрафні санкції у розмірі 1020 гривень.
Суд, вислухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія Консоль – Строй ЛТД» є юридичною особою, відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серія АОО № 435276 від 23.08.2000 року та Довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України АА № 376619.
05 вересня 2000 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Консоль –Строй ЛТД» було взято на облік у Державній податковій інспекції у місті Сімферополі за № 65862, що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків № 20\29-0 від 21.02.20119 року).
Відповідно до ст. 16 ПК України, до обов’язків платника податків входить подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов’язані з обчисленням і сплатою податків і зборів.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Консоль-Строй ЛТД" звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим з позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення № 0000354002 від 21.03.2011 року.
Позовні вимоги мотивує тим, що з 05 вересня 2000 року позивач зареєстрований в якості платника податків в Державній податковій інспекції в м. Сімферополі. 16 квітня 2010 року між ними та податковою інспекцією був укладений Договір № 3082 «Про визнання електронних документів», відповідно до якого 09 лютого 2011 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Консоль-Строй ЛТД" подало до ДПА України податковий розрахунок збору за забруднення навколишнього природного середовища, якій було прийнято ДПІ м. Сімферополя без повідомлення про відмову у прийнятті податкової декларації.
Однак, 21.03.2011 року спеціалізованою Державною податкової інспекцією по роботі з великими платниками податків в м. Сімферополі АР Крим було прийнято податкове повідомлення – рішення про застосування до позивача штрафних санкцій у розмірі 1020 гривень. Підставою для його прийняття був акт документальної невиїзної перевірки від 03.03.2011 року, яким було встановлено, що податковий розрахунок за забруднення навколишнього природного середовища за 2010 рік (4-й квартал 2010 року) поданий з пропуском передбаченого законодавством строку, а саме, - 15 лютого 2011 року, замість граничного строку подання 09.02.2011 року. Вважають це рішення протиправним, оскільки податкова звітність була ними подана вчасно і саме до того податкового органу, в якому вони були на той час зареєстровані в якості платника податку.
У судовому засідання представник позивача позовні вимоги підтримав повністю.
Представник відповідача позовні вимоги не визнав, надав письмові заперечення, в яких пояснив, що підприємство ТОВ «БК «Консоль – Строй ЛТД» було передано 02.02.2011 року Державною податковою інспекцією у м. Сімферополі до Спеціалізованої ДПІ по роботі з великими платниками податків в м. Сімферополі АР Крим для прийняття на облік на виконання наказу ДПА в АР Крим від 27 січня 2011 року № 59 «Про передачу (прийняття) на податковий облік платників податків» та відповідно до п. 10 наказу ДПА України від 22 грудня 2010 року № 979 про затвердження «Порядку обліку платників податків та зборів», тобто мова йде не про взяття юридичної особи на податковий облік, а про переведення платника податків, якій вже знаходиться на податковому обліку. Позивач про його переведення з одного органу державної податкової служби до іншого був повідомлений, проте податкову звітність у вигляді податкового розрахунку за забруднення навколишнього природного середовища за 2010 рік (4-й квартал 2010 року) вчасно не подав. Оскільки це було вже повторним порушенням позивачем термінів подання податкової звітності, до нього були застосовані штрафні санкції у розмірі 1020 гривень.
Суд, вислухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню з наступ них підстав.
Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія Консоль – Строй ЛТД» є юридичною особою, відповідно до Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серія АОО № 435276 від 23.08.2000 року. 05 вересня 2000 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Консоль –Строй ЛТД» було взято на облік у Державній податковій інспекції у місті Сімферополі за № 65862, що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків № 20\29-0 від 21.02.2011 року).
Відповідно до ст. 16 ПК України, до обов’язків платника податків входить подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов’язані з обчисленням і сплатою податків і зборів. Згідно з ст. 46 ПК України, податкова декларація, розрахунок – це документ, що подається платником податків контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та або сплата податкового зобов’язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платника податків – фізичних осіб, суми утриманого та \ або сплаченого податку (п. 46.1).
Згідно п.п. 49.18.2 п. 49.18 ст. 49 ПК України, податкові декларації подаються за базовий звітний період, що дорівнює календарному кварталу або календарному півріччю –протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).
Граничним строком подання ТОВ «Будівельна компанія «Консоль – Строй ЛТД» податкового розрахунку за 2010 рік, відповідно до строків, визначених ст. 49 ПК України, - було 09 лютого 2011 року (а.с. 9).
Згідно п. 49.1 ст. 49 ПК України, податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків.
Одним зі способів подання податкової декларації до органу державної податкової служби за вибором платника податків, згідно п. 49.3 цієї статті є – засобами електронного зв’язку в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб в порядку, визначеному законодавством.
Як встановлено судом, 16 квітня 2010 року між Державною податковою інспекцією в м. Сімферополі та ТОВ «БК Консоль – Строй ЛТД» було укладено договір №3082 про визнання електронних документів.
На виконання зазначеного договору, 09 лютого 2011 року ТОВ «БК Консоль – Строй ЛТД» було подано в електронній формі податковий розрахунок збору за забруднення навколишнього природного середовища за 2010 рік, якій було прийнято ДПІ м. Сімферополя без повідомлення про відмову у прийнятті податкової декларації до Державної податкової інспекції в м. Сімферополі та якій був доставлений до центрального рівня Державної податкової адміністрації України, що підтверджується квітанцією (а.с. 12).
Відповідно до п. 49.8, 49.9 ст. 49 ПК України, прийняття податкової декларації є обов’язком органу державної податкової служби.
За умови дотримання платником податків вимог ст.. 48 цього Кодексу, посадова особа органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов’язана зареєструвати податкову декларацію платника датою її фактичного отримання органом державної податкової служби.
За умови дотримання вимог, встановлених статтями 48 і 49 цього Кодексу податкова декларація, надана платником, вважається прийнятою в тому числі за наявності квитанції про отримання податкової декларації у разі її подання засобами електронного зв’язку та у разі, якщо орган державної податкової служби із дотриманням вимог п. 49.11 цієї статті не надає платнику податків повідомлення про відмову у прийнятті податкової декларації або не надсилає його платнику податків у встановлений цією статтею строк.
Згідно з п. 49.11 ст. 49 ПК України, у разі подання платником податків до органу державної податкової служби податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 ст. 48 цього Кодексу, такий орган державної податкової служби зобов’язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови у разі отримання такої податкової декларації, надісланої поштою або засобами електронного зв’язку, - протягом п’яти робочих днів з дня її отримання.
Як пояснив представник відповідача, повідомлення про відмову у прийнятті зазначеної податкової звітності ні Державна податкова інспекція в м. Сімферополі, ні спеціалізована Державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податку на адресу позивача не направляли.
03 березня 2011 року інспектором Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків в м. Сімферополі АРК була проведена документальна невиїзні перевірка з питань своєчасності подання податкового розрахунку збору за забруднення навколишнього природного середовища за 2010 рік ТОВ «БК «Консоль –Строй ЛТД» за термін з 09 по 15 лютого 2011 року, якою встановлено, що зазначена податкова звітність була подана з порушенням строків, встановлених п.п. 49.18.2 п. 49.18 ст. 49 ПК України, а саме, - 15 лютого 2011 року (а.с.9).
На підставі акту перевірки від 03.03.2011 року №56/40-02/31095642, 21 березня 2011 року Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків в м. Сімферополі АРК було прийнято податкове повідомлення – рішення № 0000354002, яким встановлено з боку підприємства порушення п.п. 49.18.2 п. 49.18 ст. 49 ПК України та відповідно до п. 120.1 ст. 120 ПК України визначено суму грошового зобов’язання ТОВ «БК «Консоль –Строй ЛТД» за штрафними санкціями у розмірі 1020 гривень (а.с. 11).
Підставою для прийняття оскаржуваного рішення, як вбачається з пояснень представника відповідача, є подача декларації до державного податкового органу не за місцем обслуговування, хоча і в строки, встановлені законодавством.
Оцінюючи правомірність дій відповідача, суд керувався критеріями, закріпленими частиною 3 статті 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури та яких повинні дотримуватися суб'єкти владних повноважень при реалізації своїх дискреційних владних функцій.
Відповідно до п. 10.2. Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого Наказом ДПА України № 979 від 22.12.2010 року, якщо відповідно до критеріїв, визначених пунктом 14.1.24 статті 14, та згідно з пунктом 64.7 статті 64 Податкового кодексу України центральним органом державної податкової служби в установленому порядку платника податків включено/не включено до Реєстру великих платників податків на наступний рік, внаслідок чого змінюється основне місце обліку платника податків, органи державної податкової служби здійснюють переведення такого платника податків до/з спеціалізованого органу державної податкової служби чи іншого органу державної податкової служби, що здійснює податкове супроводження великих платників податків, у порядку, встановленому пунктом 10.1 цього розділу, з урахуванням таких особливостей.
Згідно з пп. 10.2.1 п. 10.2 цього Порядку, у разі отримання платником податків повідомлення про включення \ не включення платника податків до Реєстру великих платників податків за ф. № 1-ВПП, такий платник податків до органу державної податкової служби за новим місцем обліку, що вказаний у такому повідомленні, зобов’язаний не пізніше 10 грудня поточного року подати заяву за ф. № 1-ОПП про взяття на облік з початку календарного року, на який сформовано реєстр.
Відповідно до пп. 10.2.2 п. 10.2 Порядку, якщо платник податків не подав заяву за ф. № 1-ОПП про взяття на облік з початку календарного року, на якій сформовано реєстр, до органу державної податкової служби за новим місцем обліку, стосовно такого платника податків центральним органом державної податкової служби приймається рішення про зміну основного місця обліку та переведення на облік у спеціалізований чи інший орган державної податкової служби за ф. № 2-ВПП. Рішення направляється платнику податків та по одній копії до відповідних органів державної податкової служби.
Після отримання копії рішення про зміну основного місця обліку платника податків орган державної податкової служби за попереднім місцем обліку здійснює передачу облікової справи платника податків у 10-денний строк після прийняття такого рішення, а орган державної податкової служби за новим місцем обліку – взяття на облік протягом 20 календарних днів після прийняття такого рішення незалежно від того, отримана чи ні облікова справа такого платника податків від органу державної податкової служби за його попереднім місцем обліку.
Підпунктом 10.1.6 п. 10.6 Порядку передбачено, що до взяття на облік платника податків в органі державної податкової служби за новим місцезнаходженням він сплачує податки, збори, подає податкові декларації (звіти, розрахунки) та виконує інші обов’язки платника податків за попереднім місцезнаходженням.
Після взяття на облік платника податків та повернення ним довідки за ф. № 4-ОПП, виданої за попереднім місцем обліку, орган державної податкової служби видає платнику податків нову довідку за ф. № 4-ОПП у порядку, встановленому пунктом 9.4 розділу 1Х цього Порядку.
Згідно з п. 3.11 Розділу 111 Порядку, довідка про взяття на облік платника податків за ф. № 4-ОПП (свідоцтво за ф. № 4-УРП) є єдиним документом, якій підтверджує взяття платника податків на облік в органі державної податкової служби. Довідка (свідоцтво) видається безоплатно та є дійсною лише на території України.
Судом встановлено, що Наказом Державної податкової адміністрації України № 59 від 27.01.2011 року був затверджений Перелік платників податків, відібраних для передачі на податковий облік у 2011 року до СДПІ по роботі з ВПП в м. Сімферополі з ДПІ в м. Сімферополі, серед яких є ТОВ «Будівельна компанія «Консоль - Строй ЛТД».
На виконання Наказу Державною податковою інспекцією у м. Сімферополі передано підприємство ТОВ «Будівельна компанія «Консоль - Строй ЛТД» для прийняття на облік до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків, що підтверджується Повідомленням про взяття на облік за формою № 11-ОПП від 02.02.2011 1212/7/29-0.
31 січня 2011 року СДПІ направило на адресу позивача лист, яким повідомила, що з 01 лютого 2011 року підприємство буде переведено на обслуговування до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків, яке було отримано позивачем 01.01.2011 року.
Як пояснили в судовому засіданні представники сторін, заяву за ф. № 1-ОПП про взяття на облік позивач до СДПІ по роботі з великими платниками податків не подавав. Рішення Державної податкової інспекції в м. Сімферополі про зміну основного місця обліку позивача та переведення його на облік у спеціалізований орган державної податкової служби за ф. № 2-ВПП, прийняття якого передбачено пп. 10.2.2 п. 10.2 Порядку та докази направлення цього рішення платнику податків, на вимогу суду представником відповідача також надано не було.
Нова довідка за ф. № 4-ОПП була видана позивачу СДПІ ВПП в м. Сімферополі тільки 21.02.2011 року.
Таким чином, суд вважає, що оскільки ТОВ «Будівельна компанія «Консоль-Строй ЛТД» із заявою про взяття його на облік до СДПІ не звертався, докази того, що приймалося рішення Державної податкової інспекції в м. Сімферополі про переведення позивача на облік у спеціалізований орган державної податкової служби за ф. № 2-ВПП та було направлено позивачу суду не надано, нова довідка за ф. № 4-ОПП була видана тільки 21.02.2011 року, то позивач повинен був подавати податкову звітність до того податкового органу, де він перебував на податковому обліку, тобто до Державної податкової інспекції в м. Сімферополі, що й було ним зроблено своєчасно та в передбаченому Законом порядку.
Суд вважає, що оскільки позивач належним чином виконав свої обов’язки, подавши 09 лютого 2011 року податковий розрахунок збору за забруднення навколишнього природного середовища за 2010 рік до ДПІ в м. Сімферополі, податкового правопорушення в його діях не вбачається, а отже не було й підстав для винесення СДПІ ВПП в м. Сімферополі податкового повідомлення – рішення № 0000354002 від 21 березня 2011 року.
Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджуються матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню.
Оскільки позовні вимоги підлягають задоволенню, відповідно до ст. 94 КАС України з Державного бюджету України на користь позивача підлягають стягненню витрати у вигляді судового збору в сумі 3,40 гривень.
Під час судового засідання, яке відбулось 18.10.2011 р. оголошено вступну та резолютивну частини постанови. Відповідно до ст. 163 КАСУ постанову у повному обсязі складено 20.10.2011 р.
Керуючись ст. ст. 94, 158-163, 167, 267 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1. Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Консоль –Строй ЛТД»- задовольнити.
2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення – рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків в м. Сімферополі АР Крим № 0000354002 від 21 березня 2011 року.
3. Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Консоль –Строй ЛТД» судові витрати в сумі 3 (три) гривні 40 (сорок) копійок.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Кащеєва Г.Ю.