Комінтернівський районний суд Одеської області
Справа № 2-1926/11
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17.01.2012смт. Комінтернівське
Комінтернівський районний суд Одеської області в складі:
судді Рідник І.Ю.
при секретарі Бочковській Ю.В.
за участю прокурора Процика Д.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Комінтернівське цивільну справу за позовом прокурора Комінтернівського району Одеської області в інтересах держави в особі Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області до ОСОБА_1 про зобов’язання знести самовільно збудований будинок -
в с т а н о в и в :
19.07.2011 року прокурор Комінтернівського району Одеської області звернувся в інтересах держави в особі Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області до ОСОБА_1 про знесення за власний рахунок самовільно збудованого будинку, розташованого в АДРЕСА_1 мотивуючи свої вимоги тим, що прокуратурою району проведена перевірка з питань дотримання містобудівного законодавства громадянином ОСОБА_1, в ході якої встановлено, що ОСОБА_1 збудував на земельній ділянці площею 0,014 га, що знаходиться в АДРЕСА_1 дачний будинок. При цьому будівельні роботи були виконані відповідачем без дозволу на їх виконання, без затвердження проектної документації, а також на земельній ділянці, що не знаходиться в його користуванні або власності, чим порушено вимоги чинного законодавства. За здійснення самочинного будівництва ОСОБА_1 інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області, згідно постанови №1445 від 22.06.2011 року, був притягнутий до адміністративної відповідальності за ст.97 КУпАП з накладанням штрафу в розмірі 170.00 грн. Враховуючи те, що позивач самовільно збудував садовий будинок на земельній ділянці, на яку в нього відсутні правовстановлюючі документи, яка, крім цього, знаходиться у зсувонебезпечній зоні, самочинно побудована будівля, відповідно до вимог закону, підлягає знесенню за рахунок відповідача. На підставі того, що виявлене порушення норм діючого законодавства виявлено в ході прокурорської перевірки, прокурор, в порядку ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру» та ст.45 ЦПК України, звернувся до суду з даним позовом в інтересах держави в особі органу місцевого самоврядування та інспекції державного архітектурно-будівельного контрою в Одеській області, які є органами, відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», уповноваженими державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.
В судовому засіданні представник прокуратури, Процик Д.В., позов підтримав та просив його задовольнити по підставам, викладеним у позовній заяві.
Представник Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області в судове засідання не з’явився, але суду була надана письмова заява про підтримання в повному обсязі вимог прокурора району по підставам, викладеним у позові, та розгляд справи за відсутність їх представника.
Представник інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області в судове засідання не з’явився, але суду були надані письмові пояснення, в яких зазначено про підтримання позову, оскільки будівництво відповідачем проведено з порушенням вимог Земельного кодексу України, Закону України «Про планування і забудову територій» та інших нормативних актів, що регулюють будівництво. Інспекцією ДАБК в Одеській області відповідачу ОСОБА_1 дозвіл на виконання будівельних робіт з будівництва будинку в АДРЕСА_1 – не надавався, будинок збудований на земельній ділянці, яка у користування на умовах оренди ОСОБА_1 не надавалась, у зв’язку з чим вказане будівництво вважається самовільним. Крім цього, будинок збудований у зсувонебезпечній зоні, що заборонено розпорядженням голови Одеської облдержадміністрації від 17.09.1998 року №749/А-98. Постановою Інспекції ДАБК № 1445 від 22.06.2011 р. за самочинне будівництво будинку відповідача було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 97 КУпАП з накладанням на нього штрафу в розмірі 170 грн., який ОСОБА_1 був оплачений. Враховуючи те, що наслідками самочинного будівництва, які передбачені ст.376 ЦК України, є знос будівель, з позовом про що і звернувся прокурор до суду, тому інспекція ДАБК в Одеській області в повному обсязі підтримує позовні вимоги та просить провести розгляд справи за відсутності їх представника.
Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з’явився, причину неявки суду не повідомив, не зважаючи на те, що про час і місце судового засідання повідомлявся належним чином, у зв’язку з чим, суд, зі згоди представника прокуратури, ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 224 ЦПК України.
Заслухавши пояснення представника прокуратури, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню по наступним підставам.
В судовому засіданні встановлено, що прокуратурою Комінтернівського району Одеської області за заявою громадянина ОСОБА_1 від 25.02.2011 року проведена перевірка відносно порушення невстановленими особами його прав орендаря земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_1, в наслідок дій яких стався обвал ґрунту даної земельної ділянки на 80%, що призвело до руйнування збудованого ним на цієї ділянці будинку.
Перевіркою було встановлено, що відповідач ОСОБА_1 збудував на земельній ділянці площею 0,014 га, що знаходиться в АДРЕСА_1 дачний будинок.
При цьому будівельні роботи були виконані відповідачем без дозволу на їх виконання, а також без затвердження проектної документації та на земельній ділянці, яка не передана йому у власність чи користування, що є порушенням вимог чинного законодавства /а.с.11-14/.
Як убачається з довідки виконкому Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області термін дії угоди про тимчасове користування земельною ділянкою, укладений між ОСОБА_1 та Фонтанською сільською радою Комінтернівського району Одеської області сплив 01.03.2007 року та у встановленому законом порядку не продовжувався. Дозвіл на виконання будівельних робіт на земельній ділянці, якою ОСОБА_1 користувався на підставі угоди про тимчасове користування земельною ділянкою, у встановленому порядку не отримував /а.с.15,16,33-35/.
Статтею 24 Закону України «Про планування і забудову територій» встановлено, що фізичні та юридичні особи, які мають намір здійснити будівництво об'єктів містобудування на земельних ділянках, що належать їм на праві власності чи користування, зобов'язані отримати від виконавчих органів відповідних рад, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, у разі делегування їм таких повноважень відповідними радами, дозвіл на будівництво об'єкту містобудування.
Згідно п. 1.1. Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого Наказом Держбуду України від 05.12.2000 року № 273, дозвіл на виконання будівельних робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будинків, споруд та інших об'єктів, розширення і технічного переоснащення (роботи з будівництва) є документом, що посвідчує право забудовника (замовника) та генерального підрядника на виконання будівельних робіт, у відповідності до затвердженої проектної документації, підключення до інженерних мереж та споруд та надає право відповідним службам на видачу ордера на проведення земляних робіт. Дозвіл на виконання будівельних робіт надається інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю, які одночасно ведуть реєстр наданих дозволів. Виконання будівельних робіт без вищезазначеного дозволу забороняється.
Згідно п. 5.1. Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого Наказом Держбуду України від 05.12.2000 року № 273, самовільним вважається: виконання будівельних робіт на об'єктах без одержання дозволу; без його завчасної перереєстрації; виконання не зазначених у дозволі будівельних робіт.
Частинами 1,2,17 ст.29 Закону України «Про планування та забудову територій» визначено, що дозвіл на виконання будівельних робіт – документ, що засвідчує право замовника та підрядника на виконання підготовчих (якщо підготовчі роботи не були виконані раніше відповідно до дозволу на виконання підготовчих робіт) і будівельних робіт, підключення об’єкта будівництва до інженерних мереж та споруд.
Дозвіл на виконання будівельних робіт надається інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю.
Здійснення будівельних робіт на об’єктах містобудування без дозволу на виконання будівельних робіт або його перереєстрації, а також здійснення не зазначених у дозволі будівельних робіт вважається самовільним будівництвом і тягне за собою відповідальність згідно із законом.
Згідно ч. 1 ст. 376 ЦК України, житловий будинок, будинок, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони: збудовані, або будуються без належного дозволу; без належно затвердженого проекту; з істотними порушеннями будівельних норм і правил.
Частиною 7 ст. 376 ЦК України встановлено, що у разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобов'язати особу, яка здійснила (здійснює) будівництво, провести відповідну перебудову. Якщо проведення такої перебудови є неможливим, або особа, яка здійснила (здійснює) будівництво, відмовляється від її проведення, таке нерухоме майно за рішенням суду підлягає знесенню за рахунок особи, яка здійснила (здійснює) будівництво. Особа, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, зобов'язана відшкодувати втрати, пов'язані з приведенням земельної ділянки до попереднього стану.
З наведеного вбачається, що будівництво будівлі, яке здійснено відповідачем - є самочинним і це тягне за собою низку правових наслідків.
Згідно ч.1 ст.25 Закону України «Про основи містобудування» особи, винні у виконанні будівельних робіт без дозволу та затвердженого у встановленому законом порядку проекту або з відхиленням від нього, несуть відповідальність, передбачену чинним законодавством.
З матеріалів справи убачається, що 16.06.2011 року інспекцією ДАБК відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення за вчинення ним правопорушення у вигляді самочинного будівництва дачного будинку по вул.Молодіжна на території бази відпочинку «Хвиля» в с.Фонтанка Комінтернівського району Одеської області, за що передбачена адміністративна відповідальність за ст.97 КУпАП та постановою начальника інспекції ДАБК від 22.06.2011 року ОСОБА_1 визнано винним у скоєнні правопорушення за ст.97 КУпАП і накладено штраф в розмірі 10 неоподаткованих мінімумів доходів громадян в сумі 170.00 грн. /а.с.8,9/. Штраф сплачено ОСОБА_1 05.07.2011 року, що підтверджується банківською квитанцією /а.с.10/.
Відповідно до ч.3 ст.376 ЦК України право власності на самочинне збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно.
Відповідно до ст.ст.125,126 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, цивільно-правовою угодою, свідоцтвом про право на спадщину. Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.
Згідно наданих стороною позивача доказів, у відповідача відсутні правовстановлюючі документи на земельну ділянку на якій збудований садовий будинок.
Крім цього, згідно листа інспекції ДАБК від 22.04.2011 року збудований ОСОБА_1 будинок знаходиться у зсувонебезпечній зоні /а.с.7/.
Частиною 3 статті 23 Закону України «Про планування і забудову територій» визначено, що знесення існуючих будинків і споруд здійснюються у встановленому законом порядку.
При таких обставинах, самочинно побудована будівля піддягає знесенню за рахунок відповідача, а земельна ділянка - приведенню у придатний для використання стан.
Однак, враховуючи принцип диспозитивності цивільного судочинства, передбачений ст.11 ЦПК України, суд розглядає справу в межах заявлених позивачем вимог.
Згідно ч.1 ст.13 Конституції України земля є об’єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.
Представництво у суді інтересів держави прокурором передбачено ст.121 Конституції України і ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру», який в межах своїх повноважень звернувся до суду з даним позовом в інтересах органів, які уповноважені державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.
На підставі ст.ст.13,121 Конституції України, ст.ст.23,24,29 Закону України «Про планування і забудову територій», Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт, ст.25 Закону України «Про основи містобудування», ст.ст.125,126 ЗК України, ст.376 ЦК України і керуючись ст. 209, 210, 213, 215, 224-226 ЦПК України, суд -
в и р і ш и в :
Позовну заяву прокурора Комінтернівського району Одеської області в інтересах держави в особі Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області – задовольнити.
Зобов'язати ОСОБА_1 за власний рахунок знести самочинно збудований ним будинок, розташований на земельній ділянці площею 0,014 га АДРЕСА_1
Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 107 грн. 30 коп. на рахунок: 31214206700270, одержувач УДК у Комінтернівському районі, код одержувача 23214979, МФО 828011, банк: ГУДКУ в Одеській області.
Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку до апеляційного суду Одеської області через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня його проголошення.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що прийняв його, за письмовою заявою відповідача, поданої протягом десяти днів з дня отримання його копії.
Суддя І. Ю. Рідник
- Номер: 6/522/392/19
- Опис:
- Тип справи: на клопотання, заяву, подання у порядку виконання судового рішення та рішення іншого органу (посадової особи) в цивільній справі
- Номер справи: 2-1926/11
- Суд: Приморський районний суд м. Одеси
- Суддя: Рідник І. Ю.
- Результати справи: у задоволенні подання (клопотання) відмовлено
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 04.02.2019
- Дата етапу: 15.02.2019
- Номер: 6/932/102/20
- Опис:
- Тип справи: на клопотання, заяву, подання у порядку виконання судового рішення та рішення іншого органу (посадової особи) в цивільній справі
- Номер справи: 2-1926/11
- Суд: Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська
- Суддя: Рідник І. Ю.
- Результати справи:
- Етап діла: Призначено склад суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 01.04.2019
- Дата етапу: 01.04.2019
- Номер: 6/761/607/2020
- Опис:
- Тип справи: на клопотання, заяву, подання у порядку виконання судового рішення та рішення іншого органу (посадової особи) в цивільній справі
- Номер справи: 2-1926/11
- Суд: Шевченківський районний суд міста Києва
- Суддя: Рідник І. Ю.
- Результати справи:
- Етап діла: Призначено склад суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 08.05.2020
- Дата етапу: 08.05.2020
- Номер: 6/658/49/21
- Опис:
- Тип справи: на клопотання, заяву, подання у порядку виконання судового рішення та рішення іншого органу (посадової особи) в цивільній справі
- Номер справи: 2-1926/11
- Суд: Каховський міськрайонний суд Херсонської області
- Суддя: Рідник І. Ю.
- Результати справи:
- Етап діла: Виконання рішення
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 06.07.2021
- Дата етапу: 20.07.2021
- Номер: 2/812/18619/11
- Опис: про розірвання шлюбу
- Тип справи: на цивільну справу (позовне провадження)
- Номер справи: 2-1926/11
- Суд: Комунарський районний суд м. Запоріжжя
- Суддя: Рідник І. Ю.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 10.01.2010
- Дата етапу: 14.02.2011
- Номер: 2/1506/4683/11
- Опис: про розірвання шлюбу
- Тип справи: на цивільну справу (позовне провадження)
- Номер справи: 2-1926/11
- Суд: Біляївський районний суд Одеської області
- Суддя: Рідник І. Ю.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 30.08.2011
- Дата етапу: 12.10.2011
- Номер: 2/436/3495/11
- Опис: стягнення заборгованості по заробітній платі
- Тип справи: на цивільну справу (позовне провадження)
- Номер справи: 2-1926/11
- Суд: Самарський районний суд м. Дніпропетровська
- Суддя: Рідник І. Ю.
- Результати справи: закрито провадження
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 21.09.2011
- Дата етапу: 24.11.2011
- Номер:
- Опис: про позбавлення батьківських прав
- Тип справи: на цивільну справу (позовне провадження)
- Номер справи: 2-1926/11
- Суд: Франківський районний суд м. Львова
- Суддя: Рідник І. Ю.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 30.03.2011
- Дата етапу: 28.09.2011
- Номер: 2-1926/11
- Опис: про стягнення аліментів
- Тип справи: на цивільну справу (позовне провадження)
- Номер справи: 2-1926/11
- Суд: Личаківський районний суд м. Львова
- Суддя: Рідник І. Ю.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 01.02.2011
- Дата етапу: 20.09.2011
- Номер: 2/2037/11
- Опис: про стягнення аліментів на утримання дружини
- Тип справи: на цивільну справу (позовне провадження)
- Номер справи: 2-1926/11
- Суд: Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу
- Суддя: Рідник І. Ю.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 04.04.2011
- Дата етапу: 20.05.2011
- Номер: 2/404/4230/11
- Опис: про розірвання шлюбу
- Тип справи: на цивільну справу (позовне провадження)
- Номер справи: 2-1926/11
- Суд: Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська
- Суддя: Рідник І. Ю.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 25.08.2011
- Дата етапу: 23.09.2011
- Номер: 2/1328/6137/11
- Опис: про розірвання шлюбу
- Тип справи: на цивільну справу (позовне провадження)
- Номер справи: 2-1926/11
- Суд: Шевченківський районний суд м. Львова
- Суддя: Рідник І. Ю.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 30.05.2011
- Дата етапу: 12.09.2011
- Номер: 2/201/2249/2017
- Опис: про звернення стягнення
- Тип справи: на цивільну справу (позовне провадження)
- Номер справи: 2-1926/11
- Суд: Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська
- Суддя: Рідник І. Ю.
- Результати справи:
- Етап діла: Відкрито провадження
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 23.06.2009
- Дата етапу: 25.03.2011
- Номер: 2/409/7068/11
- Опис: ПРО РОЗІРВАННЯ ШЛЮБУ
- Тип справи: на цивільну справу (позовне провадження)
- Номер справи: 2-1926/11
- Суд: Дніпровський районний суд міста Кам'янського
- Суддя: Рідник І. Ю.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 21.10.2011
- Дата етапу: 29.12.2011
- Номер: 2/2320/180/12
- Опис: про розірвання шлюбу
- Тип справи: на цивільну справу (позовне провадження)
- Номер справи: 2-1926/11
- Суд: Черкаський районний суд Черкаської області
- Суддя: Рідник І. Ю.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 01.12.2011
- Дата етапу: 23.01.2012
- Номер: 2/1329/5469/11
- Опис: Про визнання права власності
- Тип справи: на цивільну справу (позовне провадження)
- Номер справи: 2-1926/11
- Суд: Яворівський районний суд Львівської області
- Суддя: Рідник І. Ю.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 12.12.2011
- Дата етапу: 26.12.2011
- Номер: 2/1716/3917/11
- Опис: про вилучення з актового запису про народження дитини даних про батька дитини
- Тип справи: на цивільну справу (позовне провадження)
- Номер справи: 2-1926/11
- Суд: Рівненський районний суд Рівненської області
- Суддя: Рідник І. Ю.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 06.09.2011
- Дата етапу: 13.10.2011