Справа №406/104/2012
Провадження №2-а/406/82/2012
П О С Т А Н О В А
22 лютого 2012 р. Верхньодніпровський районний суд Дніпропетрвоської області
Суддя Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області Дігтярь Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку скороченого провадження в місті Верхньодніпровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Верхньодніпровському районі про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ :
До суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання провести перерахунок та виплату суми державної пенсії як інваліду війни 1 групи в розмірах, відповідно вимогам ст..22 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за період з 18 липня 2011р по 31 грудня 2012року, посилаючись на те, що він відповідно до посвідчення, виданого управлінням праці та соціального захисту населення Верхньодніпровської райдержадміністрації є інвалідом війни 1-ї групи та особою на яку розповсюджується дія ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»№ 2262-ХП від 09.04.1992 року.
Йому призначена пенсія відповідно до ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Але не враховані усі вимоги ст.22 цього ж Закону.
На його звернення з проханням зробити перерахунок та виплатити пенсію як особі, віднесеній до інваліда війни 1-ї групи відповідно до ст. 22 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»відповідач відповів відмовою.
Справа слухалась в порядку письмового провадження без виклику осіб.
Відповідач у встановлений законом строк письмових заперечень проти не надав.
Дослідивши докази по справі суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково за наступними підставами:
Як встановлено в судовому засіданні та підтверджено матеріалами справи позивач є інвалідом 1-ї групи і має право на пільги, встановлені законодавством україни для ветеранів війни – інвалідів війни, знаходиться на обліку у відповідача та є особою, на яку розповсюджується дія ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №2262, що підтверджується посвідченням серія Б №526878, виданим 10.11.2006року.
З 24 жовтня 2006 року позивач отримує пенсію відповідно до п. «а»ст.21 ЗУ № 2262 в розмірі 120% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції орган державної влади та орган місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та Законами України
Відповідно до абзацу 2 ст.22 ЗУ № 2262 «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»у редакції ЗУ від 23.11.1995 року № 456/95-ВР мінімальний розмір пенсії по інвалідності встановлюється інвалідам війни з числа солдатів та матросів строкової служби 1 групи –у розмірі 4-х мінімальних пенсій за віком, 11 групи –трьох з половиною мінімальних пенсій за віком, 111 групи –двох мінімальних пенсій за віком, іншим інвалідам з числа солдатів та матросів строкової служби 1 групи - 200 %, 11 групи –100 %, 111 групи –50% мінімального розміру пенсії за віком
Проте дію ст.22 ЗУ № 2262 «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» зупинено на 2006 рік згідно із ЗУ від 20.12.2005 року № 3235-1У «Про Державний бюджет України на 2006 рік», на 2007 рік згідно із ЗУ від 19.12.2006 року № 489-У «Про Державний бюджет на 2007 рік.
На зміну ст. 22 ЗУ № 2262 згідно із ЗУ від 20.12.2005 року № 3235-1У, від 19.122006 року № 489-У. встановлено, що мінімальний розмір пенсії по інвалідності встановлюється в розмірі: інвалідам війни з числа солдатів та матросів строкової служби 1 групи у розмірі 120%, 11 групи -110%, 111 групи –105% прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працез0датність, іншим інвалідам з числа солдатів та матросів строкової служби 1 групи –у розмірі 110%, 11 групи - 105%, 111 групи -100 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з числа єфрейторів (старших солдатів) і сержантів, старших матросів і старшин строкової служби –у розмірі 110 %, з числа прапорщиків і мічманів, військовослужбовців надстрокової служби за контрактом, осіб молодшого начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ і державної пожежної охорони –120%, та з числа осіб офіцерського складу та осіб начальницького складу ( крім молодшого) органів внутрішніх справ і державної пожежної охорони -130% відповідно до мінімального розміру пенсій, передбачених для інвалідів з числа солдатів та матросів строкової служби.
Відповідно до пп.2 п.29 розділу 11 ЗУ від 28.12.2007 року № 107-1У «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»абзаци другий та третій частини 1 ст. 22 ЗУ № 2262 змінено трьома абзацами наступного змісту:
- інвалідам з числа солдатів та матросів строкової служби 1 групи –у розмірі 120%, 11 групи -110%, 111
групи -105% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;
- іншим інвалідам з числа солдатів тв. Матросів строкової служби 1 групи –у розмірі 110 %, П групи –105%. Ш групи –100 прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;
- інвалідам з числа єфрейторів (старших солдатів) і сержантів, старших матросів і старшин строкової служби –
у розмірі 110 %, з числа прапорщиків і мічманів,військовослужбовців надстрокової служби та військової
служби за контрактом, осіб молодшого начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і державної
пожежної охорони -120%, а з числа осіб офіцерського складу та осіб начальницького складу ( крім молодшого)
органів внутрішніх справ і державної пожежної охорони –130% відповідних мінімальних розмірів пенсій,
передбачених для інвалідів з числа солдатів та матросів строкової служби.
Зміни внесені пп.2 п.29 розділу П ЗУ від 28.12.2007 року № 107-У1. визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008
Отже з 22.05.2008 року позивач має право на перерахунок пенсії в розмірі 120% від двох мінімальних пенсій за віком.
Станом на 22.05.2008 року розмір мінімальної пенсії за віком, визначений лише ст.. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановленому для осіб, що втратили працездатність.
Відповідно до ч.1 ст.2 ЗУ «Про прожитковий мінімум»від 15.07.1999 року № 966-14 прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.
Таким чином при визначенні розміру пенсії відповідно до ст.22 ЗУ №2262 застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, який визначається ст.28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
За правилами, встановленими ч.3 ст.42 та ч.4 ст.45 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»,перерахунок призначеної пенсії, визначеної відповідно до ст.28 цього закону, проводиться у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.
ЗУ «Про Державний бюджет України на 2011 рік»ч.5 ст.21 встановлено розмір мінімальної пенсії за віком: з 01.04.2011 року –764 грн.; - з 01.10.2011 року -784 грн..
Виходячи з вищевикладеного суд вважає за можливе позовні вимоги позивача задовольнити частково та зобов’язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу відповідно до ст.22 ЗУ №2262 виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з 18 липня 2011 року і до змін в законодавстві або до зміни правового статусу позивача.
Відповідно до абз.9 ч. 1 ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.
За таких обставин суд вважає, що постанова суду в межах суми платежу за один місяць підлягає негайному виконанню.
Керуючись ст.ст. 6, 17, 71, 159-163, 183-2 КАС України,
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області щодо не проведення перерахунку державної пенсії ОСОБА_1.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.22 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»за період з 18 липня 2011 року і до змін в законодавстві або до зміни правового статусу ОСОБА_1.
Рішення суду в межах суми платежу за один місяць піддати негайному виконанню
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів шляхом подачі апеляційної скарги через Верхньодніпровський районний суд. У разі застосування судом частини третьої ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови
Суддя-