16.11.2011

                                                                                                                   Справа № 2-а-2435             

                                                                                                                     2011р.                                                      

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

( в порядку письмового провадження)

16 листопада  2011 року Старобільський районний суд Луганської області у складі:

головуючого  - судді             Воронкіна О.А.,

за участі сторін:

позивача                                 не  з’явився,

представника відповідача    не  з’явився,

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Старобільську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі про визнання бездіяльності неправомірною, зобов’язання нарахувати та виплатити недоплаченого щомісячного соціального підвищення до пенсії «Дітям війни»,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до  Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі (далі УПФ)  про визнання бездіяльності неправомірною, зобов’язання нарахувати та виплатити недоплаченого щомісячного соціального підвищення до пенсії «Дітям війни», у якому просить суд визнати неправомірною бездіяльність УПФ щодо не нарахування і невиплати їй, як «Дитині війни» щомісячного соціального підвищення до пенсії за період з 22.07.2011 року; зобов’язати УПФ  нарахувати і виплатити  щомісячне соціальне підвищення до пенсії за період з 22.07.2011 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 посилається на  те, що вона є дитиною війни і відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»йому повинна виплачуватись щомісячне соціальне підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. У 2011 році така пенсія йому виплачувалась частково в розмірі 10%. Відповідач відмовляється нарахувати і виплатити  передбачену законом вказану допомогу. Про порушення  прав йому стало відомо після того, як він звернувся до УПФ і йому в доплаті було відмовлено.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з’явивлая, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином. Надала суду заяву про розгляд справи у її відсутності.

Представник відповідача –Управління Пенсійного Фонду України по Старобільському району  в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.  В своїй письмовій заяві просить суд розглянути справу у його відсутності. Надав суду письмові заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч.4 ст.122 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження без участі сторін.

Дослідивши докази по справі, суд вважає позов не обґрунтованим і таким,  що не підляглає  задоволенню з наступних підстав:

Судом встановлені такі факти і відповідні ним правовідношення:

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус дитини війни, що підтверджується паспортом та  пенсійним посвідченням і не оспорюється відповідачем УПФ.

У зв'язку з чим відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»№ 2195-IV від 18 листопада 2004 року, що набрав чинності з 01 січня 2006 року, -  з 1 січня 2006 року  передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, -  позивач має право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.

Управління Пенсійного фонду відмовило в такій доплаті з тих підстав, що фінансування таких виплат законодавчо не врегульовано і кошти на ці виплати не передбачені. При цьому УПФ у 2011 році  сплачувало  вказану доплату частково у розмірі 10% , що підтверджується  розрахунком та виплатою надбавки до пенсії, вказаним у письмових запереченнях відповідача.  

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб,  що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 21  Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 23 грудня 2010 року № 2857-VI   встановлений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність: з 1 січня - 750 гривень, з  1 квітня - 764 гривні,  з 1 жовтня - 784  гривні,  з  1  грудня  -  800 гривень.

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом 24.10.2011 року.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011р.»від 14.06.2011р.,  порядок та розміри виплат, визначених ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  делеговано Кабінетом Міністрів України. Постановою  КМУ від 06.07.2011р. № 745, яка набрала чинності 22.07.2011р., установлено, що дітям війни  до  пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 грн.    

Оскільки позивач ОСОБА_1 отримує щомісячне підвищення до пенсії у розміру встановленому діючим законодавством, підстав для задоволення позову не має.

На  підставі наведеного і ст.ст.6, 8, 19, 22, 46, 92 Конституції України,  ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», положеннями Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, ст.1 Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати»від 20.10.2009 року № 1646- VI, ст. 21  Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 23 грудня 2010 року № 2857-VI, керуючись ст.ст. 2,4,5, 9,11, 12, 17,18, 99, 112, 122, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі про визнання бездіяльності неправомірною, зобов’язання нарахувати та виплатити недоплаченого щомісячного  підвищення до пенсії «Дітям війни»відмовити.

Звільнити ОСОБА_1  від сплати судових витрат.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Старобільський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк апеляційної скарги з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанову складено та підписано в нарадчій кімнаті 16 листопада 2011 року.

Суддя                                                                                 О.А.Воронкін