Справа № 2-а-37/12

Провадження № 2-а/1805/37/2012

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

24 лютого 2012 року                                               м.  Суми

Зарічний  райсуд м. Суми в  складі: головуючого -  судді Шершак М.І.

                                                             за участю секретаря -  Кузьмичової Н.О.,

            розглянув у  відкритому  судовому  засіданні справу за адміністративним  позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до управління  Пенсійного фонду України в м. Сумах про визнання дій неправомірними, зобов’язання провести перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що є учасником ліквідації наслідків аварії на Чернобильській АЕС ІІ категорії, а тому має право на отримання пенсії відповідно до Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” відповідно до ч. 2 ст. 56 вказаного Закону. Вважає, що пенсія нарахована невірно. Окрім того, зазначає, що його пенсія повинна складатися з державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка виплачується йому у розмірі значно нижчому, ніж передбачено Законом. Він звернувся до відповідача   з заявою про здійснення йому перерахунку основної та додаткової пенсії. Відповідач відмовив у проведенні перерахунку пенсії. Дану відмову позивач вважає протиправною, оскільки при визначенні розміру пенсії застосуванню підлягають ст.ст. 51,57 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не постанова КМУ № 475 від 06.07.2011 р. Просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування йому державної пенсії та додаткової пенсії відповідно до вимог ст.ст. 49,51,56,57 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, зобов’язати останнього здійснити перерахунок додаткової пенсії відповідно до  вимог ст. 51 вказаного Закону у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру пенсії за віком, визначеного ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове пенсійне страхування” за період з 17.04.2011 р., зобов’язати відповідача виплатити йому пенсію відповідно до вимог ч. 2 ст. 56,57  Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з 01.10.2011 р. згідно з перевищенням трудового стажу, із збільшенням її розміру, виходячи із середньомісячного заробітку за 30 календарних днів роботи на території радіоактивного забруднення.

Сторони в судове засідання не з’явилися,  про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Від позивача надійшла заява про розгляд справи в його відсутність, позов підтримує в повному обсязі.  Від відповідача надійшло заперечення, в якому позив не визнає та зазначає, що  стосовно позовних вимог щодо здійснення перерахунок пенсії як особі, що належить до ІІ категорії осіб, пов’язаної з Чорнобильською катастрофою у відповідності з ст. 51 Закону України від 28.02.1991р. № 796-XII „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 16.04.2011р. з  метою збереження рівня соціального захисту окремих категорій громадян, після прийняття 22.05.2008р. Конституційним судом України рішення № 10-рп Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова від 28.05.2008р. № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, відповідно до ч. 4 якої встановлено, що особам, що належать до ІІ категорії, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону № 796 виплачується у розмірі 15 % прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність. Щодо позовних вимог щодо перерахунку пенсії з врахуванням перевищення трудового стажу - з 08.02.2002р. позивачу призначена пенсія за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 1986р. як особі ІІ категорії, відповідно до Закону України “Про пенсійне страхування”, яка обчислена із середньомісячної заробітної плати за період з 01.11.1983р. по 31.10.1988р. з урахуванням страхового стажу 32 років 28 днів. 01.01.2004р. набув чинності Закон України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”. 25.09.2004р. позивач звернувся до управління із заявою про перерахунок пенсії, після розгляду якої був проведений перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи на ЧАЕС з 15.07.1986р. по 08.08.1986р. При розрахунку пенсії була застосована середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2002 рік у розмірі 306,45 грн. З 01.04.2007р., відповідно до поданої позивачем заяви та додатково наданих документів, позивачу було проведено перерахунок пенсії з урахуванням стажу та заробітної плати. Пенсія була обчислена з урахуванням заробітної плати за період з 01.10.1992р. по 30.09.1997р. та з 01.07.2000р. по 28.02.2007р. та страхового стажу 37 років 2 місяці 20 днів. З 01.01.2008р. розмір пенсії позивача змінювався у зв’язку зі зміною прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно ч. 1 ст. 41 КАС України у зв’язку з відсутністю осіб, які беруть участь у справі фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали адміністративного позову, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного:

Судом встановлено, що позивач є  учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС  ІІ категорії (а.с.7). Спірні відносини в частині нарахування та виплати додаткової пенсії з 22 травня 2008 року по 22.07.2011 року регулювались ст. 51  Закону України  „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської  катастрофи ”.  

В той же час до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»№ 3491-V1 від 14.06.2011 року, були внесені зміни, які набрали чинності 19.06.2011 року, згідно яких норми та положення ст.  ст. 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених КМУ виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. На виконання зазначених змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»Кабінетом Міністрів України була прийнята відповідна постанова № 745 від 06.07.2011 року, яка набрала чинності 23.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету».  За наявності декількох законів, норми яких по-різному регулюють конкретну сферу суспільних відносин, під час вирішення спорів у цих відносинах повинні застосовуватись положення закону з урахуванням дії закону в часі за принципом пріоритету тієї норми, яка прийнята пізніше, а тому за період з 23.07.2011 року позовні вимоги стосовно перерахунку додаткової пенсії не підлягають задоволенню, так як з вказаного часу відповідач нараховує пенсію позивачу у відповідності до норм діючого законодавства.  

Стосовно позовних вимог щодо перерахунку пенсії з врахуванням перевищення трудового стажу суд вважає, що дані вимоги не підлягають задоволенню, оскільки  з 08.02.2002р. позивачу призначена пенсія за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 1986р. як особі ІІ категорії, відповідно до Закону України “Про пенсійне страхування”, яка обчислена із середньомісячної заробітної плати за період з 01.11.1983р. по 31.10.1988р. з урахуванням страхового стажу 32 років 28 днів. 01.01.2004р. набув чинності Закон України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”. 25.09.2004р. позивач звернувся до управління із заявою про перерахунок пенсії, після розгляду якої був проведений перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи на ЧАЕС з 15.07.1986р. по 08.08.1986р. При розрахунку пенсії була застосована середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2002 рік у розмірі 306,45 грн. З 01.04.2007р., відповідно до поданої позивачем заяви та додатково наданих документів, позивачу було проведено перерахунок пенсії з урахуванням стажу та заробітної плати. Пенсія була обчислена з урахуванням заробітної плати за період з 01.10.1992р. по 30.09.1997р. та з 01.07.2000р. по 28.02.2007р. та страхового стажу 37 років 2 місяці 20 днів. З 01.01.2008р. розмір пенсії позивача змінювався у зв’язку зі зміною прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

З  урахуванням  викладеного, суд  приходить  до  висновку,  що  право  позивача  на  отримання  пенсії  порушено, тому  є підстави для часткового задоволення позовних вимог,  визнання  протиправною бездіяльності відповідача щодо не нарахування позивачу додаткової пенсії відповідно до вимог ст. 51 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, зобов’язати відповідача здійснити перерахунок  та  виплат позивачу  недосплачених сум додаткової пенсії за  період з 17.04.2011 року по 22.07.2011 року включно.

В іншій частині позову  ОСОБА_2  суд вважає за необхідне відмовити за необгрунтованістю.

Керуючись ст.ст. 6, 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 13,  49-50,  53-54,  67,  70-71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за № 10-рп2008 року, Законом України  про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»№ 3491-V1 від 14.06.2011 року, постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», ст. ст. 7-9, 11, 69-71, 160-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов   ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2   задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність управління  Пенсійного фонду України в м. Сумах в частині не нарахування та виплати ОСОБА_2 додаткової пенсії за період з період з 17.04.2011 року по 22.07.2011 року включно відповідно до вимог ст. 51 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах здійснити перерахунок  ОСОБА_2 щомісячної  додаткової  пенсії, за період з  17.04.2011 року по 22.07.2011  року включно,  у  відповідності  до  ст.  51  Закону України « Про статус  і  соціальний  захист  громадян,  які  постраждали  внаслідок  Чорнобильської  катастрофи »в  редакції  Закону  України  від  06.06.1996  року,  та  виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування »та  провести виплати  недоплачених  сум  пенсії.

В іншій частині позову  ОСОБА_2  відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Сумської області через Зарічний районний суд м. Суми шляхом подачі в десятиденний строк з дня її проголошення апеляційної скарги з одночасним надісланням копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя                                                                                      М.І. Шершак