Справа № 2-а-4711/11

П О С Т А Н О В А

Іменем України

 26.09.2011 року                                                                                          м. Нікополь

          Суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області Рунчева О.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Нікопольської міської Ради про виплату грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік як інваліду війни II групи,-

 В С Т А Н О В И В:

      Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Нікопольської міської Ради щодо відмови виплатити йому щорічну разову грошову допомогу за 2011 рік у розмірі, передбаченому ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», зобов’язати відповідача донарахувати та виплатити йому недоплачену суму щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня за 2011 рік.

        Представник відповідача Управління праці та соціального захисту населення Нікопольської міської Ради надав суду заперечення, позов не визнає. В обґрунтування своєї позиції зазначив, що Управління праці та соціального захисту населення Нікопольської міської Ради не є розпорядником даного виду видатків державного бюджету та не здійснює нарахування даного виду допомоги.

        Представник відповідача Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації у строк встановлений законом заперечення не надав.

         Розглянувши матеріали справи, суд приходить до наступного.

        Позивач має статус «учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ої категорії», є інвалідом  війни 2-ої групи, що підтверджуються наданими суду паспортом позивача та посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та довідкою МСЕК інваліда 2-ої групи, який має право а пільги, встановлені Законодавством України для ветеранів війни –інвалідів війни /а.с. 5,6/.          

       Відповідно до ч. 5 статті 13 Закону  України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII, який набрав чинності з 01.01.1994 року, іншим особам, на яких поширюється дія Закону України "Про статус  ветеранів  війни, гарантії їх соціального захисту" - інвалідам війни 2-ої групи (до яких відповідно до ст. 7 зазначеного Закону відносяться також особи, які стали інвалідами внаслідок виконання обов’язків, пов’язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи) , виплачується щорічна разова грошова допомога до 5-го травня у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком. Відповідно до ст. 17-1 вказаного Закону отримання цієї грошової допомоги передбачено до 30 вересня відповідно року.  

      Відповідно до ст. 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»22 жовтня 1993 року № 3551-XII щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

      Підпунктом 2 пункту 20 розділу  II Закону України № 107-VІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»ч.5 статті 13 Закону України № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»було викладено в новій редакції, згідно до якої щорічно до 5-го травня інвалідам війни 2-ої групи виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України .

       Постановою Кабінету Міністрів України від 04.04.2011 року № 341 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та «Про жертви нацистських переслідувань» встановлено розмір щорічної разової допомоги до 5-го травня для інвалідів війни 2-ої групи –580 гривень.

        Проте, Рішенням Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року визнано неконституційним положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»N 107-VІ від 28 грудня 2007 року щодо внесення змін до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», стосовно розміру допомоги. Таким чином, відновлено дію ст. 13 Закону України № 3551-XII.

      До того ж, оскільки Закон має вищу юридичну силу, суд вважає, що нарахування позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5-го Травня слід здійснювати, виходячи з розміру 8 мінімальних пенсій за віком, тому заперечення відповідача з цього приводу не приймаються судом.

      Згідно ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, суд вважає, що для нарахування щорічної разової грошової допомоги до 5 Травня позивачеві слід застосовувати саме це визначання мінімальної пенсії за віком.

      Враховуючи,  що ч.5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»є чинною у редакції 1993 року на цей час, і відповідачем до цього часу не застосовується, суд вважає, що дії відповідача щодо відмови виплатити позивачу щорічну разову грошову допомогу до 5-го травня за 2011 рік у встановленому законом розмірі, є протиправними, а позовні вимоги щодо зобов’язання відповідача донарахувати та виплатити недоплачену суму щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня за 2011 рік у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, передбаченому ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та з врахуванням фактично виплаченої суми, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

    Суд також враховує, що відповідно до ст.4 Декрету КМУ «Про державне мито»позивача звільнено від сплати судового збору,  а тому останній не підлягає стягненню з відповідача.   

        Керуючись ст.ст. 22, 46, 48,  64, 152 Конституції України, ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.ст. 2, 11, 88, 99, 159-163, 183-2, 256 КАС України,

                                                         П О С Т А Н О В И В:

     Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Управління парці та соціального захисту населення Нікопольської міської Ради про виплату грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік  - задовольнити.
       Визнати протиправними дії Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Управління парці та соціального захисту населення Нікопольської міської Ради щодо відмови виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5-го травня за 2011 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, передбаченому ч.5 ст. 13 Закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

         Зобов'язати Головне управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Нікопольської міської Ради провести нарахування та сплатити ОСОБА_1 - інваліду війни 2-ої групи - щорічну разову грошову допомогу до 5-го травня за 2011 рік, у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, передбаченому ч.5 ст. 13 Закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням виплаченої суми цієї допомоги.

       Постанова підлягає негайному виконанню.

          Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Нікопольський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя:О. В. Рунчева