Справа №2-а-9925/11

                                                                                          Провадження №2-а/1806/446/12

ПОСТАНОВА

                                                  ІМЕНЕМ УКРАЇНИ                                                            

28.02.2012 року                                                                                 м.Суми          

 Суддя Ковпаківського районного суду м. Суми Литовченко О.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій неправомірними, зобов’язання здійснити перерахунок,-

      ВСТАНОВИВ:

30.12.2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідачів, в якому зазначив, що перебуває на обліку в ГУПФУ в Сумській області та отримує пенсію згідно Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”. Згідно з чинним законодавством повинна була підвищитись пенсія звільнених в запас (у відставку) військовослужбовців, але цього не сталося. У зв’язку з чим, позивач у своєму позові просить визнати бездіяльність ГУПФУ в Сумській області під час проведення перерахунку пенсії по нормі Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” - неправомірними, зобов’язати відповідача - Головне Управління пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.11.2010 року у зв’язку з підвищенням посадового окладу , та премії. Стягнути з відповідача грошову компенсацію за моральну і матеріальну шкоду у розмірі перерахованої доплати до пенсії..

Відповідачі надали заперечення в яких позовні вимоги не визнають та просять відмовити в задоволенні за необґрунтованістю. Відповідач - Сумський обласний військовий комісаріат в своїх запереченнях посилається на лист департаменту фінансів Міністерства оборони України  від 28.08.2008 року за вих. № 248/6/С/1078-Д і зазначає, що чинним законодавством не передбачено проведення  перерахунку пенсії у зв’язку з виданням будь-яким міністерством власних наказів. Відповідач  - Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області зазначає, що проведення перерахунку пенсії провадитися  у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України.

Дослідивши матеріали справи, встановивши обставини і перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області та отримує пенсію згідно Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб ”.

Відповідно до ч. 3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на нього і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Пунктом І Порядку проведення перерахунку пенсій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 встановлено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне-забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постанова Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», якою були запроваджені .нові умови грошового забезпечення військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу, набула чинності з 1 січня 2008 року.         

Отже, з цієї дати за рішенням Кабінету Міністрів України відбулися зміни розміру та введення нових видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу таким чином, моментом виникнення права на перерахунок пенсій було 1- січня 2008 року.

Органами Пенсійного фонду України проведено перерахунок раніше призначених пенсій з урахуванням розміру грошового забезпечення, визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. №1294 та керівниками органів у межах наданих їм повноважень (пункт 2 та 5 постанови).

Іншого порядку проведення перерахунку чинним законодавством не передбачено.

Згідно Указу Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне використання бюджетних коштів за цільовим призначенням, фінансування та виплату пенсій. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в  межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Обов'язковою умовою для проведення перерахунку пенсій, призначеної на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», є зміна Кабінетом Міністрів, України розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців.

Таким чином, Наказ Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України»не є підставою для перерахунку раніше призначених пенсій та не є обов'язковим до виконання нормативним актом Пенсійним фондом України.

При цьому,  чинним законодавством не передбачено проведення  перерахунку пенсії у зв’язку з виданням будь-яким міністерством власних наказів, про що свідчить лист департаменту фінансів Міністерства оборони України  від 28.08.2008 року за вих. № 248/6/С/1078-Д.

Таким чином, пенсію позивачу призначено та перераховано відповідачем –Головним управлінням пенсійного фонду України в Сумській області у відповідності до вимог чинного законодавства, а тому у задоволенні позову слід відмовити у повному обсязі за необґрунтованістю.

Керуючись ст.ст. 9-11, 159-163 , 183-2 КАС України, суд, –,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 – відмовити в повному обсязі за необґрунтованістю.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з направленням копії скарги до апеляційного суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя                                                                                                    О.В. Литовченко