АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 травня 2011 року м. Одеса
Судова колегія судової палати в цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі:
головуючого - судді Громіка Р.Д.
суддів Парапана В.Ф., Панасенкова В.О.
при секретарі Щуровській О.Д.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Київської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання протиправною бездіяльності органів виконавчої влади та зобов’язання здійснення перерахування щорічної разової допомоги, за апеляційною скаргою начальника Управління праці та соціального захисту населення Київської районної адміністрації Одеської міської ради на постанову Київського районного суду м. Одеси від 26 січня 2009 року ,-
встановила :
04.07.2008 р. позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом, в якому просив суд визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Київської районної адміністрації Одеської міської ради та зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Київської районної адміністрації Одеської міської ради здійснити перерахування щорічної разової грошової допомоги до Дня Перемоги у розмірі 3560 грн.
В обґрунтування позову ОСОБА_1 послався на те, що він є інвалідом Великої Вітчизняної Війни першої групи та, згідно законодавства, йому надано право на отримання пільги – щорічної разової грошової допомоги до Дня Перемоги в розмірі десяти мінімальних пенсій за віком, що становить 4810 грн. В порушення прав позивача, Управлінням праці та соціального захисту населення Київської районної адміністрації Одеської міської ради йому була нарахована та сплачена разова грошова допомога в розмірі 500 грн.
Постановою Київського районного суду м. Одеси від 26.01.2009р. адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено в повному обсязі.
В апеляційній скарзі начальник Управління праці та соціального захисту населення Київської районної адміністрації Одеської міської ради просить постанову суду скасувати та ухвалити нову постанову про відмову в задоволенні вимог позивача, посилаючись на те, що постанова суду не відповідає вимогам закону: суд не врахував, що Закони України „Про державний бюджет України за 2005-2008 роки”, якими внесені зміни до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” були прийняті пізніше вказаного Закону і мають приоритетну силу.
У відповідності до вимог Закону України № 2748-VІ від 02 грудня 2010 року «Про внесення змін до розділу ХІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо передачі справ, пов’язаних із соціальними виплатами», який набрав чинності з 30 грудня 2010 року, апеляційні скарги щодо спорів, які подані до цивільних палат апеляційних судів до вказаної дати і провадження за якими не відкрито, розглядаються цими апеляційними судами в порядку адміністративного судочинства.
У зв’язку з цим справа підлягає розгляду за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Заслухавши доповідача, вивчивши доводи апеляційної скарги відповідача, перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість постанови суду в межах позовних вимог та доводів
______________________________
Справа № 22а - 677/11
Головуючий у першій інстанції – Семенов Д.В.
Доповідач – Громік Р.Д.
апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга відповідача підлягає задоволенню за таких підстав.
Судом встановлено, що позивач є інвалідом Великої Вітчизняної Війни першої групи (а.с.4) і у відповідності до п.20 розділу ІІ „Внесення змін до деяких законодавчих актів України” Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, яким внесено зміни до ч.5ст.12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, згідно якої щорічно до 5 травня йому повинна виплачуватися разова грошова допомога в розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених Законом „Про держаний бюджет України”.
Відповідач нарахував йому і виплатив щорічну разову допомогу в квітні 2008 року в розмірі 500 грн.
Вирішуючи спір, суд першої інстанції виходив з того, що розмір щорічної разової грошової допомоги не відповідає діючому законодавству, тому позивач ОСОБА_1 має право на нарахування та виплату йому допомоги в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого законом.
Проте, з таким висновком суду першої інстанції погодитися неможливо, оскільки судом порушені норми матеріального та процесуального права.
Позивач ОСОБА_1 отримав щорічну разову грошову допомогу до 5 травня в розмірі, який був встановлений Законом України „Про державний бюджет України за 2008 рік”.
Вказаний закон, яким були внесені зміни до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” був прийнятий пізніше і має приоритетну силу.
Положення вказаного закону щодо застосування Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” не був визнаний неконституційним Конституційним Судом України на час отримання позивачем вказаної допомоги, тобто був чинним та підлягав виконанню, а органи, уповноваженні на здійснення цих виплат, у цей час діяли на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
За таких підстав колегія суддів дійшла до висновку, що законних підстав для задоволення позову ОСОБА_1 немає.
Порушення норм матеріального та процесуального права у відповідності до п.4ч.1ст.202 КАС України є підставою для скасування судового рішення й ухвалення нової постанови про відмову у задоволенні позову.
Керуючись ст.ст.195, п.3ч.1ст. 198, п.4ч.1ст.202, 207 КАС України, колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області,-
постановила:
Апеляційну скаргу начальника Управління праці та соціального захисту населення Київської районної адміністрації Одеської міської ради задовольнити, постанову Київського районного суду м. Одеси від 26 січня 2009 року скасувати й ухвалити нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову відмовити.
Постанова суду апеляційної інстанції може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.
Судді: Р.Д. Громік
В.Ф. Парапан
В.О. Панасенков