29.06.2011

                                                                                                                  Справа № 2-а-1813             

                                                                                                                              2011р.                                                      

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

( в порядку письмового провадження)

29 червня 2011 року Старобільський районний суд                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         Луганської області у складі:

головуючого  - судді             Воронкіна О.А.,

за участі сторін:

позивача                                 не  з’явилася,

представника відповідача     не  з’явилася,

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Старобільську адміністративну  справу за адміністративним позовом ОСОБА_1  до Бутівської сільської ради Старобільського району Луганської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до  Бутівської сільської ради Старобільського району Луганської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов’язання вчинити певні дії, у якому просить суд визнати протиправною бездіяльність Бутівської сільської ради й недійсною резолютивну частину протоколу десятої сесії Бутівської сільської ради шостого скликання від 04.06.2011р., зобов»язати Бутівську сільську раду розглянути питання про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для будівництва індивідуального житлового будинку та господарських будівель гр. ОСОБА_1 по суті та визначити порядок користування земельною ділянкою.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 посилається на  те, що Бутівська сільська рада Старобільського району Луганської області порушила ст.ст. 13, 14 Конституції України та п. 2 ст. 2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», відмовивши їй без без-будь яких правових підстав в задоволенні її заяви про надання в приватну власність земельної ділянки розташованої в АДРЕСА_1, площею 0,20га для будівництва житлового будинку, господарських споруд, чим порушили її права та норми діючого законодавства, виразивши при цьому відмову фактом утримання від прийняття рішення стосовно її заяви.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з’явилася, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином. Надала суду заяву про розгляд справи у її відсутності.

Представник відповідача –сільський голова Бутівської сільської ради Старобільського району Луганської області в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.  В своїй письмовій заяві просить суд розглянути справу у його відсутності. Позов визнав в повному обсязі та не заперечував проти задоволення позову ОСОБА_1

Відповідно до вимог ч.4 ст.122 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження без участі сторін.

Дослідивши докази по справі, суд вважає позов обґрунтованим і таким,  що підляглає  частковому  задоволенню  з наступних підстав:

Судом встановлені такі факти і відповідні ним правовідношення:

Позивач ОСОБА_1, звернулася 29.04.11р. з заявою до Бутівської сільської ради з проханням надати в приватну власність земельну ділянку розташовану в АДРЕСА_1, площею 0,20га для будівництва житлового будинку, господарських споруд, що підтверджується копією заяви ОСОБА_1 до Бутівської сільської ради (а.с. 14).

Вказана земельна ділянка 10.11.1995р. була виділена під будівництво індивідуального житлового будинку і господарських будівель рішенням виконкому Бутівської сільської ради №102/2 громадянину ОСОБА_2 Даним рішенням також надано дозвіл на будівництво житлового будинку. Старобільським госпрозрахунковим проектно-виробничим архітектурно-планіровочним бюро при головному управлінні архітектури та градобудівництва облвиконкому було розроблено за узгодженням з архітектором Старобільського району проект застройки на земельній ділянці АДРЕСА_1, площею 0,20га що виділений гр.ОСОБА_2, що підтверджується копією Рішення Виконкому сільської ради народних депутатів  №102/2 від 07.10.1995р. (а.с. 15).

На сесії Бутівської сільської ради 12.05.11 розглянуто заяву гр. ОСОБА_2 про відмову від земельної ділянки та задоволено її вимоги.

На засіданні сесії депутатів шостого скликання Бутівської сільської ради 12.05.11 під час розгляду заяви ОСОБА_1 депутатами вирішено перенести розгляд даної заяви на чергове засідання сесії яке відбудеться 01.06.11р., та зобов»язати постійну комісію з питань благоустрою та земельних відносин скласти акт за місцезнаходженням земельної ділянки зазначеній в заяві.

Станом на дату розгляду заяви ОСОБА_1 дана земельна ділянка вільна, гр. ОСОБА_2, якій вона раніше була виділена в постійне користування, відмовилась від неї.

24.05.11 комісією з питань благоустрою та земельних відносин здійснено обстеження земельної ділянки розташованої в АДРЕСА_1, площею 0,20га , в результаті чого встановлено що вказана земельна ділянка раніше була виділена в постійне користування гр.. ОСОБА_2 під будівництво індивідуального житлового будинку і господарських будівель, на ній знаходяться залишки монолітного фундаменту згідно проекту будівлі гр..ОСОБА_2, вирита траншея та знаходиться будівельний матеріал ( копія акту обстеження земельногї частки а.с. 16).

01.06.11 відбулось засідання сесії Бутівської сільської ради щодо розгляду акту обстеження земельногї частки в АДРЕСА_1, який раніше належав ОСОБА_3 та ОСОБА_2, та  заяви ОСОБА_1

Більшість присутніх депутатів проголосували проти задоволення заяви ОСОБА_1

04.06.11 повторно проведено засідання сесії депутатів шостого скликання Бутівської сільської ради з порядком денним : розгляд питання про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, для будівництва індивідуального житлового будинку та господарських будівель гр. ОСОБА_1, присутніх на сесії було 14 депутатів та 1 запрошений - заступник голови Старобільської райдержадміністрації ОСОБА_4

На голосування депутатам винесено проект рішення «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, для будівництва індивідуального житлового будинку та господарських будівель гр. ОСОБА_1», «За»прийняття даного проекту проголосувало 6 депутатів, «Утримались»- 8 депутатів, про що складено відповідний протокол.

П.2 ст. 2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад»визначено, що депутат місцевої ради як представник інтересів територіальної громади, виборців свого виборчого округу зобов'язаний виражати і захищати інтереси відповідної територіальної громади та її частини - виборців свого виборчого округу, виконувати їх доручення в межах своїх повноважень, наданих законом, брати активну участь у здійсненні місцевого самоврядування.

До суду може бути оскаржена відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у наданні земельної ділянки у користування або залишення клопотання без розгляду (ст. 123 ЗК України).

На підставі ч. 2ст. 158 ЗК України виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей.

Відповідно до положень ст. 114 ЗК України позови, що виникають з приводу нерухомого майна, яким є і земельна ділянка, пред'являються за його місцезнаходженням.

Відповідно до статті 13 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування здійснюють від імені Українського народу права власника в межах, визначених Конституцією. Кожний громадянин має право користуватися природними об'єктами права власності народу відповідно до закону.

Відповідно до статті 14 Конституції України право власності на землю набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

За змістом статей 123, 124, 127, 128 Земельного Кодексу України рішення органу місцевого самоврядування або державної адміністрації про надання земельної ділянки господарюючому суб'єкту у власність або у користування втілює волевиявлення власника землі і реалізується у цивільних правовідносинах з урахуванням вимог ЗК України, спрямованих на раціональне використання землі як об'єкта нерухомості (власності).

Відносини щодо набуття та реалізації громадянами, юридичними особами прав на земельні ділянки та цивільного обороту земельних ділянок ґрунтуються на засадах рівності сторін і є цивільно-правовими.

Прийняття рішень про передачу земельної ділянки у власність віднесено до компетенції відповідних органів місцевого самоврядування (ст. 118 ЗК України).  На підставі викладеного, керуючись ст.114, 118, 123, 124, 127,128, ч. 2 ст.152, ч.2ст. 158, ст.212 ЗК України, ст.ст. 2,4,5, 9,11, 12, 17, 18, 112, 122, 158-163 КАС України, суд 4,6,18,19, 104,105,106 КАС України

Таким суд задовольняє позов частково.

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1  до Бутівської сільської ради Старобільського району Луганської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов’язання вчинити певні дії задовольнити  частково.

Зобов`язати Бутівську сільську раду розглянути питання про наданя дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для будівництва індивідуального житлового будинку та господарських будівель гр. ОСОБА_1 по суті та визначити  порядок користування земельною ділянкою.

В задоволенні інших вимог ОСОБА_1  відмовити за необґрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Старобільський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк апеляційної скарги з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанову складено та підписано в нарадчій кімнаті 29 червня  2011 року.

Суддя                                                                                 О.А.Воронкін