ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Київської області
01032, м. Київ - 32, вул. Комінтерну, 16 | тел. 230-31-77 |
ПОСТАНОВА
Іменем України
"23" жовтня 2006 р. Справа № 231/11-06
За позовом Державного підприємства „Білоцерківське лісове господарство”,
м. Біла Церква
до Володарської районної державної адміністрації
третя особа Володарське агролісництво
про скасування розпорядження Володарської районної державної
адміністрації № 88 від 21.03.2005 р.
Суддя –Мальована Л.Я.
позивач –Цибик А.С. –юр., дов. №
Представники: 410 від 30.03.2006 р.
Голик В.В. –юр., дов. №
557 від 19.09.2006 р.
відповідач –Липич В.С. –юр., дов. №
798-6-29 від 11.05.2006 р.
третя особа –Любарець П.Т. –дир.
Обставини справи:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про скасування розпорядження № 88 від 21.03.2005 р., прийнятого відповідачем. Позивачем заявлено клопотання про поновлення строку на звернення до суду з адміністративним позовом, просить суд задовольнити позов в повному обсязі.
Відповідач –Володарська райдержадміністрація проти адміністративного позову заперечує, посилаючись на те, що позивачем порушені вимоги ч. 1 ст. 123, 125, 126 ЗК України, просить суд відмовити позивачу в поновленні строку на звернення до суду з адміністративним позовом, оскільки пропущені строки не з поважних причин.
На виконання вимог суду від 20.09.2006 р. третя особа на стороні відповідача –Володарське агролісництво подала письмовий відзив на позов, в якому також заперечує проти позову, вважає, що у позивача відсутні поважні причини для поновлення строку на звернення з адміністративним позовом до суду, позивач в порушення вимог Земельного Кодексу України не звертався до Володарської райдержадміністрації із клопотанням щодо отримання дозволу на розробку технічної документації. В даний час на підставі розпорядження Володарської райдержадміністрації агро лісництво проводить комплекс робіт по виготовленню технічної документації для отримання державних актів на право постійного користування земельними ділянками.
Відповідно до ст. 160 КАС України в судовому засіданні 23.10.2006 р. було оголошено вступну та резолютивну частину постанови.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, третьої особи, суд постановив, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав:
Відповідно до п.п. 1 п. 1. ст. 17 КАС України, який набрав чинності з 01.09.2005 р. спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії) дій чи бездіяльності відносяться до компетенції адміністративних судів і розглядаються за правилами КАС України).
Відповідач –Володарська райдержадміністрація та третя особа – Володарське агро лісництво просить суд відмовити в задоволенні позову з підстав пропущення позивачем річного строку звернення з позовом до суду, передбаченого ст. 99 КАС України. Зазначене не приймається судом до уваги з огляду на те, що Кодекс адміністративного судочинства України набув чинності з 01.09.2005 р., а позивач звернувся до суду з адміністративним позовом 18.08.2006 р. Отже, рік, протягом якого починається перебіг строку давності за КАС України, слід рахувати від дня набрання законом чинності, оскільки закон не має зворотної сили. Таким чином строк звернення до суду з адміністративним позовом позивачем не пропущений.
Позивач обґрунтовує свої вимоги тим, що на підставі розпорядження Володарської райдержадміністрації від 10.09.2004 р. № 317 та актів приймання-передачі земель лісового господарства прийняло у постійне користування земельні ділянки для ведення лісового господарства на території Володарського району та взяло їх на свій бухгалтерський баланс. Розпорядженням Володарської райдержадміністрації від 21.03.2005 р. за № 88 визнано розпорядження Володарської райдержадміністрації від 10.09.2004 р. № 317 таким що втратило чинність, а земельні ділянки лісового фонду на території Володарського району в кількості 3023,1 га передані Володарському агролісництву. Позивач вважає що розпорядження № 88 від 21.03.2005 р. прийняте відповідачем є нечинним, оскільки не відповідає вимогам Земельного кодексу України, а саме ст. ст. 141, 149, 155. В оспорюваному розпорядженні не вказані підстави припинення права користування земельною ділянкою, та не вказані підстави вилучення земельної ділянки, а зазначено тільки те, що землі лісового фонду у Володарському р-ні передані Володарському агролісництву на підставі Указу Президента України від 07.02.2004 р. № 11/2004 „Про додаткові заходи щодо розвитку лісового господарства”. Передача земель лісового фонду без попереднього вилучення їх у позивача є грубим порушенням ч. 5 ст. 116 ЗК України.
Відповідач –Володарська райдержадміністрація в обґрунтування заперечень посилається на те, що розпорядженням Володарської райдержадміністрації від 10.09.2004 р. № 317 та відповідних актів прийоми –передачі земель лісового господарства позивач прийняв у постійне користування земельні ділянки для ведення лісового господарства у Володарському р-ні. Відповідно до ч. 1 ст. 123 ЗК України надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюються на підстав рішень органів виконавчої влади та місцевого самоврядування за проектами відведень цих ділянок. На момент скасування вищезазначеного розпорядження позивач не звертався до Володарської райдержадміністрації із клопотанням про отримання дозволу на розробку технічної документації. Відповідно до ст. 125 ЗК України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Твердження позивача, що Володарською райдержадміністрацією були порушені вимоги ст. ст. 140 -149 ЗК України є безпідставними, оскільки позивач не являється на даний час законним землекористувачем.
Третя особа –Володарське агролісництво також заперечує з тих же підстав що і Володарська райдержадміністрація.
Як свідчать подані до суду матеріали справи, розпорядженням Володарської райдержадміністрації № 317 від 10.09.2004 р. позивачу було передано в постійне користування земельні ділянки лісового фонду для ведення лісового господарства на території району. Відповідно до ч. 5 ст. 116 ЗК України надання у користування земельної ділянки, що перебуває у користуванні, проводяться лише після вилучення її в порядку, передбаченому цим Кодексом. Відповідач в порушення вимог земельного законодавства не здійснив вилучення земельних ділянок, а своїм розпорядженням № 88 від 21.03.2005 р. передав в постійне користування земельні ділянки лісового фонду Володарському агролісництву, не зазначивши підстави передачі.
Що стосується заперечень відповідача Володарської райдержадміністрації та третьої особи Володарського агролісництва, що позивач не звертався з клопотанням про отримання дозволу на розробку технічної документації, судом до уваги не приймається, оскільки в п. 3 ст. 123 ЗК України не встановлені строки відповідно до яких зацікавлена юридична особа звертається з відповідним клопотанням до райдержадміністрації.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 17, 94, 160-164, п. 6 Прикінцевих та Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
П О С Т А Н О В И В :
1. Позов задовольнити повністю.
2. Визнати нечинним розпорядження Володарської районної державної адміністрації Київської області № 88 від 21.03.2005 р.
3. Стягнути з Володарської районної державної адміністрації, Київська обл., смт. Володарка, пл. Миру, 4 на користь державного підприємства „Білоцерківське лісове господарство”, Київська обл., м. Біла Церква, вул. Січневого прориву, 43 –3 грн. 40 коп. судового збору.
Постанова суду може бути оскаржена до Київського міжобласного апеляційного господарського суду через господарський суд Київської області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня складення у повному обсязі та наступної подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана без подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду, якщо скарга подається протягом десяти днів з дня складення постанови у повному обсязі.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення 10-денного строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у 20-ти денний строк після подання заяви, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги у встановлений строк постанова суду набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду скарги і залишення її без задоволення, а постанови суду - без змін.
Суддя Мальована Л. Я.